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조희경 변호사

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형사범죄 가족·이혼·상속 부동산

보조금 환수 후 횡령 고발 시 처벌받나

Q질문내용

공공프로젝트를 관리하던 중에 지방자치단체에서 각각 2,100만 원과 3,800만 원 정도의 예산 지원을 받은 일이 있습니다.
당시 예산 지침에는 행정직 직원의 인건비는 지원금 사용 범위에서 제외된다고 명시되어 있었지만, 운전직 인건비 목적으로 지원금을 사용했다고 신고해서 지급받았습니다.

해당 프로젝트에는 사무 담당자도 있기는 했으나, 예산 집행과 지원금 신청, 사용 내역 작성 등 세부 결정은 제가 모두 주도하였고, 필요 서류와 자료 작성, 기관 제출, 집행 일정 관리까지 사실상 직접 처리했습니다.
지원금 신청 당시 담당자와 협의하여 재정지원금 사용 범위, 대체 가능한 비용 항목 등에 대해 문의했지만, 운전직 인건비 항목으로 신청할 수 있다는 답변을 구두로만 들었고, 별도의 공식 문서나 확인서는 받지 않았습니다.

나중에 감사에서 해당 예산 집행의 부적절성이 적발되어 환수 통보를 받았고, 원래 지원받은 금액의 두 배가 넘는 금액을 이미 반환한 상태입니다.
그 과정에서 감사 담당자와 조사, 해명 절차도 여러 번 거쳤으며, 추가로 추징 또는 추가 절차 안내는 별도로 받지 않았습니다.

그런데 최근 이 사안을 알게 된 외부 인사가 해당 지원금 집행 방식이 위법이라며 저를 횡령 혐의로 고발했다고 들었습니다.
아직 수사기관에서 연락을 받지는 않았으나, 행정적으로 이미 환수 조치와 행정처분이 끝난 상황에서 따로 형사처벌까지 받을 수 있는지 궁금합니다.
이런 경우 행정처분과 별도로 형사적으로도 처벌을 받게 되는지 알고 싶습니다.

#보조금 환수 #행정처분 후 형사처벌 #지원금 집행 부적절 #공공예산 횡령 #예산 규정 위반 #행정감사 환수 #횡령 고소 대응

사건 진단 지수

AI 진단

S요약

  • 행정적인 환수 처분과는 별개로, 형사상 횡령 혐의가 인정될 수 있는지 수사기관에서 조사하게 됩니다.
  • 예산 집행 과정에서 고의로 허위 사실을 기재해 지원금을 받았다면 형사 처벌도 가능합니다.
  • 단순 규정 위반이나 행정상 착오로 판단될 경우, 형사 처벌까지 이어지지 않을 수 있습니다.
  • 관할 수사기관의 조사에 대비해 관련 근거 자료와 사실관계 입증서류를 미리 준비하는 것이 바람직합니다.

F사건 경위

이용자님은 지방자치단체로부터 받은 재정지원금을 예산지침에서 제외된 운전직 인건비 항목에 사용했고, 구두상담을 받아 절차를 진행했습니다. 후에 행정감사에서 위반 사실이 적발되어 두 배 이상의 환수를 이미 이행했습니다. 최근 외부인사가 위법 사용을 문제 삼아 횡령 혐의로 고발했습니다.

L법률 쟁점

이 사건의 법률적으로 핵심 쟁점은 공공지원금의 집행 착오가 형사상 횡령죄로도 성립할 수 있는지 여부 그리고 행정 환수와 별도로 형사적 처벌 절차가 중복될 수 있는지입니다.

  • 횡령죄는 타인의 재물을 보관하는 자가 임의로 사용하거나 목적 외로 유용할 때 성립합니다.
  • 공금의 용도 외 사용은 횡령죄나 업무상 배임죄가 인정될 여지가 있을 수 있습니다.
  • 행정 기관의 환수처분이 이루어졌더라도, 그와 별개로 형사 절차(고소·고발 및 수사)가 병행될 수 있습니다.
  • 고의성이 입증될 경우 형사책임이 중복 발생할 수 있고, 반대로 단순 규정착오로 인정되면 형사 책임은 면할 수 있습니다.

P핵심 포인트

형사 처벌의 여부는 고의성과 위법행위의 중대성, 사후 환수 이행 여부, 당시의 처리 과정 등 복합적 사정에 따라 좌우됩니다.

  • 지원금 신청 시 구두로라도 담당자와 사전 협의 및 질의를 거친 정황이 있다면, 고의로 부정수급을 시도한 것인지가 쟁점이 됩니다.
  • 내부 규정 해석의 혼동이나 집행 담당자의 실수로 인한 오신청은 행정상 처분으로만 마무리될 수 있습니다.
  • 지원금 전액 환수 및 실제 개인적 이익 취득이 없었다면, 업무상 횡령의 구성요건인 '불법영득의사'가 부족하다고 인정될 여지가 높습니다.
  • 수사 또는 재판과정에서 애초에 집행 과정의 투명성, 타인의 지시나 묵시적 승인, 사후 시정 조치 등 실무적 정황을 세밀히 소명하는 것이 중요합니다.

A대응 방안

이용자님은 수사기관의 소환이나 조사 연락이 오기 전에 본인의 역할, 경위, 환수 이행 사실, 사전 담당자 질의 등 실무적 근거자료를 정리해 두어야 합니다. 만약 수사가 개시된다면, 변호인의 조력을 받아 사실관계를 정확히 전달하는 것이 필요합니다.

  • 지원금 집행 경위, 행정 환수 및 추가 행정절차 진행 내역 등 각 단계별 기록을 꼼꼼히 확보해두시기 바랍니다.
  • 지원금 집행 관련 공문, 내부 회의 메모, 담당자와의 이메일 및 문자 메시지 등 실질적으로 문의 및 협의 경로가 있음을 입증할 자료를 준비하세요.
  • 환수금 반환이 이미 완료되었고, 사적 이익이 없었다는 점을 입증할 금융거래 내역과 지출 내역을 확보해야 합니다.
  • 수사기관 조사 시 사실관계를 꼼꼼하게 소명하며, 고의가 아닌 행정상 착오였다는 점, 개인적 이익의 귀속이 없었다는 점을 강조하는 것이 유리합니다.
  • 초기 조사 단계부터 형사 전문 변호인을 선임하여 방어논리를 사전에 준비하는 것도 재판 결과에 영향을 줄 수 있습니다.
  • 수사기관으로부터 공식 연락이 오면 임의 출석 전에 상담을 거친 후 진술하는 것이 바람직합니다.
  • 향후 유사 사례 예방을 위해 예산 집행 시 구두상담뿐 아니라 반드시 공식 회신 또는 문서 확인을 남겨야 함을 업무적으로 인지하는 것이 중요합니다.
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* 본 진단은 AI의 답변을 바탕으로 작성되었으며 법률적 정확성을 보장하지 않습니다. 제공된 정보는 참고용으로만 사용하시기 바라며 구체적인 법률 상담이 필요하신 경우, 반드시 변호사와 상담하시기 바랍니다.

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