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조세특례제한법 자경농지 8년 요건 불인정 기준

수원지방법원 2010구합17947
판결 요약
조세특례제한법상 자경농지 감면을 주장한 원고가, 장기간 단위농업협동조합에 근무하며 상당한 급여소득을 얻었고, 2만㎡가 넘는 농지를 보유하면서도 쌀소득등보전직접지불금조차 제3자가 수령한 사정 등에 비추어 보면 이 사건 토지를 8년 이상 직접 경작했다고 보기 어렵다고 판단하였습니다. 농지원부 기재, 조합원 자격, 일부 농약·비료 구매 사실만으로는 자경 입증이 부족하다고 보아, 해당 농지는 자경농지 감면 대상이 아니며 양도소득세 부과는 적법하다고 판시하였습니다.
#자경농지 양도소득세 #조세특례제한법 8년 자경 #농협 직원 농지 경작 #직불금 수령자 자경 인정 #농지원부 자경 기재 효력
질의 응답
1. 조세특례제한법상 자경농지 8년 직접 경작 요건은 어떻게 판단되나요?
답변
자경농지 감면을 받으시려면 토지소재지에 거주할 뿐 아니라 해당 농지를 8년 이상 직접 경작했다는 점을 객관적 자료로 입증하셔야 합니다. 단순히 농지원부에 자경으로 기재되어 있거나 농협 조합원 자격, 소액의 농약·비료 구매 내역만으로는 부족할 수 있으며, 실제 경작 여부를 시간·면적·소득 사정 전반에서 종합적으로 판단하는 경향이 있습니다.
근거
수원지방법원 2010구합17947 사건에서 법원은, 원고가 농지소재지에 거주하였더라도 단위농업협동조합에서 장기간 근무하며 상당 급여를 받았고, 보유 농지 면적이 20,000㎡가 넘는 점 등을 들어 이 사건 토지를 8년 이상 직접 경작한 토지로 인정하지 않았습니다. 농지원부 기재와 조합원 자격, 농약·비료 구매 자료만으로는 자경 입증이 부족하다고 보았습니다.
2. 농협 직원으로 근무하면서 넓은 농지를 가진 경우에도 자경농지 감면을 받을 수 있나요?
답변
농협 등에서 전일제에 가까운 장기간 근무를 하시면서 동시에 수만㎡ 규모 농지를 직접 경작했다고 보기 어려운 사정이 있으면, 자경농지 감면 인정이 제한될 수 있습니다. 직장 근무실태, 근로시간, 급여 규모와 보유 농지 면적, 실제 경작 관여 정도를 함께 보므로, 단지 농촌 거주·농지원부 기재만으로는 안전하지 않으십니다.
근거
수원지방법원 2010구합17947 사건에서 원고는 1972.11.30.부터 2001.2.24.까지 단위농업협동조합에서 근무했고 1998년경부터 2000년경까지 매년 5,000만 원 이상의 소득을 얻으면서 20,000㎡가 넘는 농지를 보유하였습니다. 법원은 이러한 사정에 비추어 단위농업협동조합에 장기간 근무하면서 이 사건 토지를 포함한 넓은 농지를 직접 경작했다고 보기는 경험칙상 어렵다고 보아 자경농지 감면을 부인하였습니다.
3. 쌀소득등보전직접지불금(논농사 직불금)을 다른 사람이 받으면 자경농지 인정에 영향이 있나요?
답변
해당 농지에 대한 직불금 수령자가 누구인지도 실제 경작자를 판단하는 중요한 간접증거로 활용됩니다. 장기간 본인이 아닌 제3자가 쌀소득등보전직접지불금을 받아왔다면, 세무당국이나 법원이 그 농지의 직접 경작자로 보기 어려워 자경농지 감면을 부정할 가능성이 높습니다.
근거
수원지방법원 2010구합17947 사건에서 법원은, 원고가 보유한 일부 농지에 대해 2005년부터 2008년까지 쌀소득등보전직접지불금이 지급되었으나 원고가 아닌 강QQ, 오RR이 이를 수령한 사실을 근거로, 원고가 해당 농지를 직접 경작했다고 보기 어렵다고 판단하였습니다. 이와 같은 사정을 종합해 이 사건 토지도 8년 이상 자경한 것으로 인정하기 어렵다고 보았습니다.
4. 농지원부에 자경으로 기재되어 있고 농약·비료를 산 영수증이 있으면 자경농지로 인정되나요?
답변
농지원부의 자경 기재나 농약·비료 구매 영수증은 보조자료에 불과하고, 이것만으로 자경농지 감면이 보장되지는 않습니다. 실제로 본인이 경작에 주도적으로 관여했는지, 다른 사람이 실질 경작자인지, 직불금 수령자, 직업·근로시간 등을 함께 봅니다. 증빙이 일시적이거나 다른 농지와 관련된 것이라면 증명력이 약하게 평가될 수 있습니다.
근거
수원지방법원 2010구합17947 사건에서 법원은, 농지원부상 원고가 자경하는 것으로 기재되어 있고, 2003~2004년 농약·비료를 소액 구매한 자료가 있더라도 이는 다른 토지 자경을 주장하며 제출한 자료에 불과하고, 이 사건 토지 경작과 단정하기 어렵다고 보았습니다. 또한 제시된 자료만으로는 원고가 이 사건 토지를 8년 이상 직접 경작했다는 객관적 증거가 부족하다고 판단하였습니다.
5. 과거 다른 농지에서 자경농지 감면을 받은 사실이 있으면 이번에도 자동으로 인정되나요?
답변
과거 다른 필지에 대해 자경농지 감면을 받으신 전력이 있더라도, 새로운 양도마다 각 토지별로 자경 요건을 개별 심사합니다. 이전 감면 사실만으로 이번 토지에 대한 8년 자경이 추정되지는 않으며, 해당 토지에 대한 별도의 경작 입증이 필요합니다.
근거
수원지방법원 2010구합17947 사건에서 원고는 과거 이천시 O동 토지 등 4필지를 2004.7.6.경 양도하면서 고충민원 결과 자경농지로 인정되어 양도세 감면을 받은 사실이 있었습니다. 그러나 법원은 이와 별개로 이 사건 토지에 대해 직접 경작 여부를 다시 심사하여, 제출된 증거와 경작 실태를 종합해 감면 대상 토지가 아니라고 보고 원고의 청구를 기각하였습니다.
6. 자경농지 감면을 받으려면 어떤 증빙자료를 준비해야 하나요?
답변
이 판결에 비추어 보시면, 농지원부·조합원 자격 외에 실제 본인이 경작했다는 객관적 자료가 중요합니다. 예를 들어 직불금 본인 명의 수령 내역, 경작 일지, 농작물 판매자료, 농기계·비료·종자 구입자료(해당 토지와의 관련성 명확화), 인근 농민 진술 등입니다. 직장 근무로 사실상 경작이 불가능해 보이는 사정, 직불금을 타인이 수령한 사정이 있다면 자경 인정이 상당히 어려울 수 있으니, 이런 부분을 보완하셔야 합니다.
근거
수원지방법원 2010구합17947 사건에서 법원은, 원고가 제출한 농약·비료 소액 구매자료, 농지원부, 증인의 진술만으로는 이 사건 토지를 8년 이상 직접 경작했다고 보기 어렵고, 오히려 직불금을 제3자가 수령한 사정 등을 들어 자경을 부정하였습니다. 이로부터 단순 서류나 진술만이 아니라, 실제 경작을 뒷받침하는 구체적이고 일관된 객관자료가 필요함을 알 수 있습니다.

* 본 법률정보는 대법원 판결문을 바탕으로 한 일반적인 정보 제공에 불과하며, 구체적인 사건에 대한 법률적 판단이나 조언으로 해석될 수 없습니다.

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판결 전문

요지

단위농업협동조합에 장기간 근무하여 상당 면적의 농지를 직접 경작하였다고 보기는 경험칙상 어렵고 쌀소득등보전직접지불금도 타인이 수령한 점 등에 비추어 8년 이상 자경한 것으로 인정하기 어려워 감면대상 토지에 해당하지 아니함

판결내용

판결 내용은 붙임과 같습니다.

상세내용

사 건

2010구합17947 양도소득세부과처분취소

원 고

지AA

피 고

이천세무서장

변 론 종 결

2011. 12. 14.

판 결 선 고

2012. 2. 8.

주 문

1. 원고의 청구를 기각한다.

2. 소송비용은 원고가 부담한다.

청구취지 

피고가 2009. 10. 23. 원고에 대하여 한 2006년도 귀속 양도소득세 72,101,390원의 부과처분을 취소한다.

  이 유

1. 처분의 경위

 

가. ⁠(1) 원고는 1995. 6. 28. 이천시 부발읍 OO리 000 전 1,574㎡, 같은 리 000-0 전 297㎡(등기부상 000 토지의 매매계약일은 1985. 3. 3.이고, 000-0 토지의 매매계약일은 1985. 4. 15.이다. 이하 통틀어 ⁠‘이 사건 토지’라 한다)를 취득하여 보유 하였다.

(2) 원고는 2006. 12. 29. 김순녀에게 이 사건 토지를 양도(양도가액금 300,680,000원)하였다.

(3) 한편, 원고는 1992. 1. 14.까지 경기 이천군 대월면 OO리 000에서 거주하다가 서울에 전입하여 1995. 4. 28.까지 거주하였고, 1995. 4. 29. 다시 위 경기 이천군 대월면 OO리 000에 전입하여 1998. 6. 19.까지 거주하였으며, 1998. 6. 20. 이천시 신둔면 OO리 000에 전입하여 거주하고 있다.

나. 원고는 이 사건 토지를 양도하고 양도소득세 과세표준 및 세액을 신고하지 아니 하였고, 피고는 원고가 농지소재지에 8년 이상 거주하였으나 이 사건 토지를 8년 이상 직접 경작하지 않았다고 보아 조세특례제한법상의 자경농지에 대한 양도소득세 감면 규정을 적용하지 아니하고 2009. 10. 23. 원고에 대하여 이 사건 토지에 대한 양도소득세 72,101,390원을 2006년도 귀속 양도소득세로 결정 · 고지하였다(이하 ⁠‘이 사건 부과처분’이라 한다).

다. 원고는 이 사건 부과처분에 불복하여 2010. 1. 19. 이의신청을 거쳐 2010. 6. 4.

조세심판원에 심판청구를 제기하였으나, 2010. 9. 29. 기각되었다.

[인정근거] 다툼 없는 사실, 갑 제2호증의 1, 2, 제3호증, 제6호증의 1, 2, 을 제1, 2

호증의 각 기재, 변론 전체의 취지

2. 이 사건 부과처분의 적법 여부

가. 원고의 주장

원고는 단위농업협동조합에 근무하면서 농법개량 및 보급 등으로 농촌 발전에 이바지하면서도 1984년경 및 1985년경 이 사건 토지를 각 취득하여 22년간 직접 유기농법으로 밭작물을 경작하였으므로, 원고의 8년간 자경사실을 인정하지 아니하고 한 이 사건 부과처분은 위법하다.

나. 관계 법령

별지와 같다. ⁠(별지생략)

다. 판단

원고가 이 사건 토지를 매수하고 대금을 청산한 날이 분명하지 아니한 이상 그 취득시기는 원고 주장과 달리 등기부에 기재된 등기접수일자인 1995. 6. 28.이고, 이 사건의 쟁점은 이 사건 토지가 조세특례제한법 제69조 소정의 ⁠“8년 이상 직접 경작한 토지”에 해당하는지 여부이다. 살피건대, 갑 제5호증, 제16호증, 제27호증의 1, 2, 3, 을 제3호증의 각 기재에 변론 전체의 취지를 종합하면, 원고는 1972. 11. 30.부터 2001. 2. 24.까지 이천시 관내 단위농업협동조합인 KK농업협동조합, MM농업협동조합 등에서 근무하고 사직하였는데 1998년경부터 2000년경까지는 매년 5,000만 원 이상의 소득을 얻은 사실, 이 사건 토지 외에도 위 토지를 양도할 당시 원고가 보유하고 있는 농지는 이천시 부발읍 OO리 0000 토지를 비롯하여 15필지 면적 합계 26,269㎡(지목이 ⁠‘답’인 토지는 5필지 16,182㎡이고, 지목이 ⁠‘전’인 토지는 10필지 10,087㎡이다)에 달하고(농지원부상 원고가 자경하는 것으로 기재되어 있다), 이 사건 토지를 양도하기 전에 1987년경 취득한 이천시 O동 000-000 토지를 비롯한 4필지 면적 합계 1,074㎡를 2004. 7. 6.경 양도한바 있는데, 위 양도와 관련하여 피고는 당초 원고의 자경사실을 부인하였으나 원고가 제기한 고충민원을 수용하여 조세특례제한법상 감면대상인 자경농지로 보아 양도소득 세액을 감면한 사실을 인정할 수 있는바, 위 인정사실에 비추어 보면 원고가 1989. 1. 1. GG농업협동조합에 가입하여 조합원 자격을 보유하고 있다고 하더라도(갑 제5호증, 제13호증의 1, 2) 원고가 단위농업협동조합에서 장기간 근무하면서 이 사건 토지를 포함하여 20,000㎡가 넘는 면적의 농지를 직접 경작하였다고 보기는 경험칙상 어렵고[원고가 현재 보유한 토지 중 이천시 부발읍 ○○리 0000 토지, 이천시 대월면 OO리 000, 000-0, 000-0 토지에 대하여는 논농사 직불금(쌀소득등보전직접지불금)이 지급되었는데, 2005년부터 2008년까지 원고가 직장에서 퇴직한 이후임에도 원고가 아닌 강QQ, 오RR이 위 직불금을 수령하였다], 원고가 제출한 증거들 및 증인 성RR의 증언 만으로는 원고가 퇴직 전 · 후 이 사건 토지를 8년 이상 직접 경작하였다는 점을 인정하기 부족하며 달리 이에 부합하는 객관적인 자료가 없다(갑 제17호증의 1 내지 6호증의 각 기재에 의하면 원고가 GG농업협동조합으로부터 2003년부터 2004년까지 농약이나 비료를 소액 구매한 사실을 알 수 있으나 위 증거자료는 이천시 O동 000-000 토지를 비롯한 4필지의 양도와 관련하여 고충민원을 제기할 당시 자경사실을 주장하며 제출한 자료에 불과할 뿐이고, 갑 제34호증의 2, 제35호증의 1, 2도 이 사건 토지의 경작과 관련하여 비료나 농기계를 구매한 자료로 단정하기도 어렵다). 따라서 이 사건 각 토지는 조세특례제한법에 따른 감면 대상 토지라고 할 수 없으므로 이 사건 처분은 적법하다.

3. 결 론

그렇다면, 원고의 청구는 이유 없어 기각하기로 하여 주문과 같이 판결한다.

출처 : 수원지방법원 2012. 02. 08. 선고 수원지방법원 2010구합17947 판결 | 국세법령정보시스템