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회원제 골프장 원형보전임야 종부세 중과·위헌 주장 기각

서울고등법원 2011누45391
판결 요약
회원제 골프장 내 원형보전임야에 대해 종합부동산세를 중과세하도록 한 시행령에 근거한 경정청구 거부처분은 적법하다고 보아 항소를 기각한 사건입니다. 법원은 해당 시행령이 조세법률주의·포괄위임금지원칙에 위배되지 않고, 평등원칙과 직업선택의 자유 및 재산권을 본질적으로 침해하지 않는다고 판시하였습니다. 또한 이 사건 토지의 공시지가가 잘못 산정되었다고 볼 만한 근거가 없다고 보아 2007년 귀속 종합부동산세 경정거부처분 취소청구를 최종 기각하였습니다.
#회원제 골프장 종부세 #원형보전임야 중과세 #골프장 토지 공시지가 #종합부동산세 경정청구 #조세법률주의 위반 여부
질의 응답
1. 회원제 골프장 원형보전임야에 대한 종합부동산세 중과 규정은 위헌인가요?
답변
회원제 골프장의 원형보전임야에 대한 종합부동산세 중과 규정은 재산권을 본질적으로 침해하는 위헌 규정으로 보기 어렵다고 판단되었습니다. 보유세 자체는 헌법상 정당성이 인정되고, 종합부동산세는 세율 및 재산세 공제 장치를 고려할 때 단기간에 부동산 가액 전부를 징수하는 성격이 아니므로 납세자의 재산권 본질을 침해한다고 보기 어렵다는 이유에서입니다.
근거
서울고등법원 2011누45391 판결은 원고가 주장한 이 사건 시행령 규정이 회원제 골프장의 원형보전임야에 대해 중과세를 하도록 하여 재산권을 본질적으로 침해한다는 주장을 배척하면서, 종합부동산세의 성격·세율 및 재산세 공제 규정을 종합해 보더라도 재산권의 본질적 내용 침해로 볼 수 없다고 판시하였습니다(헌법재판소 2008. 11. 13. 선고 2006헌바112 등 인용).
2. 종합부동산세를 부과하는 시행령이 조세법률주의나 포괄위임금지원칙에 위반될 수 있나요?
답변
이 사건에서 문제 된 종합부동산세 관련 시행령 규정은 조세법률주의와 포괄위임금지원칙에 위배되지 않는다고 보았습니다. 법률이 과세대상과 기본 구조를 정하고, 시행령은 그 범위 안에서 구체적 사항을 규정한 것으로서, 조세의 본질적 사항을 행정부가 자의적으로 정한 것으로 볼 수 없다는 취지입니다.
근거
서울고등법원 2011누45391 판결은 회원제 골프장 원형보전임야에 대한 종합부동산세 중과의 근거가 된 시행령 조항이 조세법률주의 및 포괄위임금지원칙에 위배되지 않는다고 본 제1심 판단을 그대로 인용하면서, 해당 규정이 헌법상 허용되는 범위 내에서 부과 기준을 정한 것이라고 보았습니다.
3. 회원제 골프장에 대한 종부세 중과가 평등원칙이나 직업선택의 자유를 침해하나요?
답변
회원제 골프장 원형보전임야에 대한 종합부동산세 중과는 헌법상 평등원칙이나 직업선택의 자유를 침해한다고 보기 어렵다고 판단되었습니다. 입법자는 과세 형성권 범위 내에서 토지 이용 형태와 자산 보유 실질을 고려하여 차등 과세를 정할 수 있고, 이 사건 규정은 그 합리적 범위 내에 있다는 취지입니다.
근거
서울고등법원 2011누45391 판결은 이 사건 시행령 규정이 헌법상 평등원칙 및 직업선택의 자유를 침해하였다고 보기 어렵다고 본 제1심의 판단을 인용하고, 헌법재판소 2006헌바112 등 결정을 참조하여 보유세 부과의 정당성과 입법 형성의 재량 범위 내에 있다고 보았습니다.
4. 골프장 원형보전임야 종부세 경정청구에서 공시지가가 잘못 산정되었다는 주장만으로 취소가 가능한가요?
답변
이 사건에서는 공시지가가 잘못 산정되었다고 볼 만한 구체적 근거가 없어 경정거부처분 취소는 인정되지 않았습니다. 단순한 주장만으로는 부족하고, 공시지가 산정 과정의 위법·오류를 뒷받침할 객관적 자료가 필요하다는 점을 시사합니다.
근거
서울고등법원 2011누45391 판결은 회원제 골프장 원형보전임야의 공시지가가 잘못 산정되었다는 원고 주장을 배척하면서, 공시지가가 잘못 산정되었음을 인정할 만한 근거가 없다고 보아 제1심 판결 중 관련 부분을 보정하되 결론은 유지하였습니다.
5. 회원제 골프장 종합부동산세 경정청구 거부처분에 불복하면 항소로 취소를 받을 수 있나요?
답변
이 사건에서는 회원제 골프장 원형보전임야에 대한 종합부동산세 경정거부처분 취소 청구가 1심과 항소심 모두에서 기각되었습니다. 위헌성, 공시지가 오류 등 주장에 충분한 법적·사실적 근거가 없을 경우, 항소만으로 처분이 취소되기는 어렵다는 점을 보여줍니다.
근거
서울고등법원 2011누45391 사건에서 원고는 2007년 귀속 종합부동산세 경정거부처분 취소를 구했으나, 항소심은 제1심 판결 이유를 인용하면서 제1심 판결은 정당하다며 원고 항소를 기각하고, 항소비용 또한 원고 부담으로 판시하였습니다.

* 본 법률정보는 대법원 판결문을 바탕으로 한 일반적인 정보 제공에 불과하며, 구체적인 사건에 대한 법률적 판단이나 조언으로 해석될 수 없습니다.

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판결 전문

요지

(1심 판결과 같음) 회원제 골프장내 원형보전임야에 대한 종합부동산세등의 경정청구 거부처분 근거 법령은 조세법률주의와 포괄위임금지원칙에 위배되지 않고, 헌법상 평등원칙 및 직업선택의 자유를 침해하였다고 보기 어려우며 공시지가가 잘못 산정되었음을 인정할 근거가 없음

판결내용

판결 내용은 붙임과 같습니다.

상세내용

사 건

2011누45391 종합부동산세등경정(취소)거부처분취소

원고, 항소인

XX건설 주식회사

피고, 피항소인

성남세무서장

제1심 판 결

수원지방법원 2011. 11. 9. 선고 2009구합9537 판결

변 론 종 결

2012. 4. 25.

판 결 선 고

2012. 5. 30.

주 문

1. 원고가 한 항소를 기각한다.

2. 항소비용은 원고가 부담한다.

청구취지 및 항소취지

1. 청구취지

피고가 2009. 2. 23. 원고에 대하여 한 2005년 및 2007년 귀속 종합부동산세 경정거부처분을 취소한다.

2. 항소취지

제1심 판결 중 2007년 귀속 종합부동산세 경정거부처분취소 청구에 관한 원고 패소 부분을 취소하고, 피고가 2009. 2. 23. 원고에 대하여 한 2007년 귀속 종합부동산세 경정거부처분을 취소한다.

                                                                     이 유

  이 법원의 판결 이유는 "[인정근거]" 부분(제l심 판결 2쪽 마지막 줄)에 ”갑 제1 내지 5호증(가지번호 포함)의 각 기재”를 추가하고,”제3의 다. 공시지가가 잘못 산정되었다는 주장” 부분(제1심 판결 4쪽 아래에서 7째 줄부터 아래에서 4째 줄)과 ”제4의 다.공시지가가 잘못 산정되었다는 주장에 관한 판단” 부분(제1섬 판결 9쪽 10째 줄부터 12째 줄)을 지우는 것 말고는 제1섬 판결 해당 부분과 같다. 행정소송법 제8조 제2항, 민사소송법 제420조 본문에 따라 해당 부분을 인용한다.

원고는 이 법원에서도 회원제 골프장의 원형보전임야에 관하여 중과세를 하도록 하는 이 사건 시행령 규정은 납세자의 재산권을 본질적으로 침해하는 위헌적인 규정이라고 주장한다. 그러나 조세를 부과할 때 자산을 보유한다는 사실 그 자체에 착안하여 과세되는 재산세 등과 같은 보유세에 관하여 그 부과 자체는 헌법상 정당한 것으로 인정되고, 다만, 보유세 부과의 근거와 범위 또는 한계가 문제될 뿐이다. 종합부동산세는 그 세율에 비추어 짧은 기간 내에 부동산 가액 전부를 징수하게 되는 것이 아니고, 종합부동산세 과세표준에 재산세를 공제해주는 장치를 마련하고 있는 점 등을 종합하여 보면, 종합부동산세에 관한 이 사건 시행령 규정이 재산권의 본질적 내용을 침해한다고 볼 수 없다[헌법 재판소 2008. 11. 13. 선고 2006헌바112, 2007헌바71, 88, 94, 2008 헌바3, 62, 2008헌가12(병합) 전원재판부 결정 참조]. 원고 주장은 받아들일 수 없다.

제1심 판결은 정당하다. 원고가 한 항소를 기각한다.

출처 : 서울고등법원 2012. 05. 30. 선고 서울고등법원 2011누45391 판결 | 국세법령정보시스템