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감사연구원 기간제근로자 기간합산 및 국공립연구기관 예외 해당 여부

고용차별개선과-1204  ·  2014. 06. 19.
질의 및 요약

Q질의내용

  • 감사연구원 기간제근로자가 아르바이트와 기간제 근로계약을 단절 없이 이어서 근무한 경우, 근속기간을 합산하여 2년 초과 여부를 판단해야 하며 연구업무가 아닌 행정지원 업무라면 기간제법상 국공립연구기관 예외 규정이 적용되는지요?

S요약

감사연구원의 기간제근로자가 아르바이트 및 기간제 근로계약을 단절 없이 반복 체결한 경우, 각 근로계약이 실질적으로 단절된 사정이 없다면 근속기간을 합산하여 2년 초과 여부를 산정해야 합니다. 또한 감사연구원은 국공립연구기관에 해당하지만, 주된 업무가 단순 사무나 행정지원인 경우 사용기간 제한의 예외에 해당하지 않는다고 보아야 함을 안내하였습니다.
#감사연구원 #기간제근로자 #근속기간 합산 #아르바이트 기간 #2년 제한 #국공립연구기관
핵심 정리

R회신 내용 고용차별개선과-1204  ·  2014. 06. 19.

  • 고용노동부 고용차별개선과-1204 회신(2014.6.19)
  • 근로계약이 반복되거나 갱신되어 근로관계의 실질적 단절 사정이 없을 경우, 각 근로계약 기간을 합산하여 계속근로기간(즉, 2년 초과 여부)을 산정하는 것이 타당하다고 보았습니다.
  • 아르바이트(구두계약 포함)와 기간제 근로계약 모두 계약기간의 정함이 있고 근로의 단절이 없었다면, 두 계약기간을 모두 합산하여 판단해야 함을 명시하였습니다.
  • 기간의 정함이 있는 근로계약의 반복·갱신이 있었으나 계약 해지, 사직, 퇴직금 정산, 신규채용 등 일반적 단절 사정이 발견되지 않는 한, 근로계약은 연속된 것으로 간주될 수 있음을 안내하였습니다.
  • 감사연구원은 국공립연구기관으로 인정되는 바, 다만 해당 근로자의 업무가 연구·조사 등 전문적 연구지원이 아니라 단순 행정·사무지원일 경우, 사용기간 제한의 예외(2년 초과 근무 허용)에 해당하지 않는다고 회신하였습니다.
  • 자료실 관리, 사무 및 물품관리, 세미나 준비 등 단순 사무지원이 근로계약의 주된 내용이라면, 비록 감사연구원이 국공립연구기관이라 해도 사용기간 제한 예외가 인정되지 않을 수 있음을 명확히 하였습니다.

L관련 법령 해석

  • 기간제 및 단시간 근로자 보호 등에 관한 법률 제4조: 기간제근로자의 사용기간은 원칙적으로 2년을 초과하지 않아야 하며, 2년을 초과 시 무기계약직으로 간주
  • 기간제법 시행령 제3조제3항 제8호 가목: 국공립연구기관의 연구업무 등 일부 예외에 한해서는 2년 사용기간 제한의 예외를 인정
  • 감사원법 제19조의4: 국가가 특정 분야 연구를 위해 설립·운영하는 기관으로서 감사연구원의 조직과 직무를 규정
  • 대법원 1995.7.11. 선고 93다26168 판결: 반복·갱신된 근로계약의 경우 갱신·반복 계약기간을 합산하여 계속근로기간을 산정
사례 Q&A
1. 감사연구원 기간제근로자도 아르바이트 기간을 합산해 2년 초과 근무 제한이 적용되나요?
답변
네, 근로계약의 실질적 단절 사정이 없다면 아르바이트 기간과 기간제 근로계약기간을 모두 합산해 2년 초과 여부를 산정하게 됩니다.
근거
기간제법 제4조, 대법원 93다26168 판례 및 고용노동부 회신에 따라 반복·갱신된 근로계약의 계속성 인정 시 기간 전체를 합산합니다.
2. 감사연구원은 국공립연구기관에 해당하나요?
답변
네, 감사연구원은 감사원법 및 관련 직제 규정에 따라 국공립연구기관에 해당됩니다.
근거
감사원법 제19조의4 및 직제 규정, 고용노동부 유권해석에서 감사연구원을 국가운영 국공립연구기관으로 판단하였습니다.
3. 감사연구원 사무업무 담당 기간제근로자는 2년 초과 근무가 가능한가요?
답변
아닙니다. 주된 업무가 단순 사무·행정지원일 경우 기간제법상 2년 초과 근무 예외에 해당하지 않습니다.
근거
기간제법 시행령의 연구업무 직접 관여 요건 및 고용노동부 회신에 따라 사무·행정지원만 담당할 경우 예외사유에 해당하지 않음을 명시하였습니다.

* 중앙부처 1차 해석은 부처에서 해석한 내용을 수집·제공하는 공공데이터로, 현재 기준과 다를 수 있습니다. 구체적 사안은 소관 부처에 확인하거나 전문가 상담을 권장합니다.

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유권해석 전문

감사연구원의 기간제근로자가 사용기간 제한의 예외에 해당하는지

 ⁠[고용노동부 고용차별개선과-1204, 2014. 6. 19.]

고용노동부(근로기준정책과), 044-202-7579

고용노동부 누리집에서 수집한 데이터입니다.

【질의요지】

1. ’12.5.부터 ’13.2.까지 아르바이트로 주 5일 40시간 근무(구두계약)하고 근로의 단절 없이 ’13.3.부터 ’14.6.월까지 기간제 근로계약을 정식으로 체결
- 이 경우 아르바이트 근무기간을 계속근로기간에 포함하여야 하는지, 계속근로한 총 기간이 2년을 초과하였는지?
2. 「감사원법」 제19조의4에 따라 설립된 감사연구원이 ⁠「기간제법 시행령」 제3조제3항 제8호 가목에 따른 국공립연구기관에 해당하는지?
당 기관에서 자료실 관리, 연구부 사무업무(문서수발, 물품관리, 세미나 준비 등), 연구과제 관련 데이터 정리 및 논문 검색 등의 사무를 담당하는 경우, ⁠“연구업무에 직접 관여하여 지원하는 업무”에 해당된다고 볼 수 있는지?

【회답】

1. 「기간제 및 단시간 근로자 보호 등에 관한 법률」(이하 ⁠“기간제법”이라 함) 제4조 제1항 본문에서 사용자는 2년을 초과하지 아니하는 범위 안에서(기간제 근로계약의 반복갱신 등의 경우에는 그 계속근로한 총기간이 2년을 초과하지 아니하는 범위 안에서) 기간제근로자를 사용할 수 있고,
- 「기간제법」 제4조제2항에 따라 사용기간 제한의 예외 사유가 없거나 소멸되었음 에도 불구하고 2년을 초과하여 기간제근로자로 사용하는 경우에는 기간의 정함이 없는 근로계약을 체결한 것으로 간주됩니다.
이 때 ⁠“계속근로기간”은 근로계약을 체결하여 해지될 때까지의 기간을 말하는 바, 기간의 정함이 있는 근로계약의 경우 계약기간의 만료로 그 고용관계는 종료되는 것이 원칙이라 할 것입니다.
- 그러나 근로계약이 만료됨과 동시에 근로계약기간을 갱신하거나 동일한 조건의 근로계약을 반복하여 체결한 경우에는 갱신 또는 반복한 계약기간을 모두 합산하여 계속근로기간을 산정하여야 합니다.(대법원 1995.7.11. 선고 93다26168 참조)
어떤 근로계약이 기간의 정함이 있는 근로계약인지 또는 기간의 정함이 없는 근로계약인지는 계약의 명칭(아르바이트 등)이나 체결 방식(구두 또는 서면)으로 판단할 수는 없으며 계약기간에 정함이 있는지 그 내용을 기준으로 판단하여야 할 것입니다.
- 귀 사례의 경우 ’12년 5월부터 ’13년 2월까지로 기간을 정한 근로계약을 하였고, 계약기간이 만료됨과 동시에 근로의 단절 없이 이어서 ’13년 3월부터 ’14년 6월까지로 기간을 정한 근로계약을 반복ㆍ갱신하면서,
- 이러한 일련의 과정에서 일반적으로 근로관계 단절의 형식적 판단 징표가 될 수 있는 ⁠‘계약기간 만료 통보’ 또는 ⁠‘자의에 의한 사직원 제출’, ⁠‘퇴직금 및 4대 보험 정산’, ⁠‘신규채용절차’ 등도 없었던 것으로 보입니다.
기간의 정함이 있는 근로계약이 반복ㆍ갱신된 경우, 각 근로계약이 계속성이 인정되는지는 근로계약이 이루어진 동기 및 경위, 기간을 정한 목적과 당사자의 진정한 의사, 동종의 근로계약 체결 방식에 대한 관행, 근로자 보호 법규 등을 종합적으로 고려하여 구체적 사실관계를 토대로 개별 사례별로 판단하여야 하나,
- 귀 사례의 경우 각 근로계약이 유효하게 단절되었다고 볼 만한 사정이 달리 없다고 보이는 바, 두 차례에 걸친 근로계약기간을 합산하여 계속근로기간을 산정함이 타당할 것으로 판단됩니다.
2. 「기간제법」 제4조제1항 단서의 제6호 및 같은 법 시행령 제3조제3항제8호가목 에서는 국공립연구기관에서 연구업무에 직접 종사하는 경우 또는 실험
ㆍ 조사 등을 수행하는 등 연구업무에 직접 관여하여 지원하는 업무에 종사하는 경우에는 해당 근로자를 2년을 초과하여 기간제근로자로 사용하더라도 기간의 정함이 없는 근로계약을 체결한 근로자로 보지 아니하는 사용기간 제한의 예외 규정을 두고 있습니다.
「감사원법」 제19조의4에 따르면 감사대상 기관의 주요 정책ㆍ사업ㆍ기관운영 등의 회계검사, 성과감사 및 직무감찰과 관련된 감사제도 및 방법 등을 연구하고 개발하기 위하여 감사원에 감사연구원을 둔다고 규정하고 있고, 이에 따라 「감사연구원 직제」(감사원규칙)에서는 그 조직과 직무범위(원장, 하부조직, 정원, 부서별 사무 분장 등)에 관한 사항을 규정하고 있는 바, 이를 종합할 때 특정분야의 연구를 수행할 목적으로 국가가 설립ㆍ운영하는 국공립연구기관에 해당되는 것으로 판단됩니다.
한편, 귀 사례의 기간제근로자가 연구과제 관련 데이터를 수집ㆍ정리하고, 논문을 검색한다는 것이 해당 분야에 대한 전문적 지식을 가지고 연구업무의 기초가 되는 자료를 수집ㆍ번역ㆍ정리하는 등의 업무라면 연구업무의 기초가 되는 조사업무를 수행한다고 볼 수 있을 것이나,
- 반드시 해당 연구분야에 대한 전문성을 갖춘 연구인력이 아니더라도 수행할 수 있는 행정, 전산, 사무지원 등과 같이 비교적 단순 업무만을 담당하는 경우라면 연구업무에 직접 관여하고 있다고 보기는 어려울 것입니다.
- 귀 질의만으로는 자세한 사정을 알 수 없어 정확한 답변이 어려우나 자료실 관리, 연구부 사무업무(문서수발, 물품관리, 세미나 준비 등)가 해당 근로자의 주된 업무라면 ⁠“실험ㆍ조사 등을 수행하는 등 연구업무에 직접 관여하여 지원하는 업무에 종사하는 경우”에 해당된다고 보기 어려워, 귀 기관이 국공립연구기관에 해당한다 하더라도 2년을 초과하여 기간제근로자로 사용하는 경우에는 그 근로자는 기간의 정함이 없는 근로계약을 체결한 근로자로 보아야 할 것입니다.



출처 : 고용노동부 2014. 06. 19. 고용차별개선과-1204 | 법제처 유권해석