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조세부과 하자가 있어도 곧바로 부당이득 반환 청구가 되는지 여부

인천지방법원 2011가소137058
판결 요약
과점주주인 원고들이 체납법인의 법인세 등에 대해 제2차 납세의무자로 지정·징수된 금액을 부당이득이라며 반환 청구하였으나, 법원은 행정처분의 하자가 취소사유에 불과한 이상 별도 취소절차 없이 그 효력을 부정할 수 없다고 보았습니다. 조세부과처분이 당연무효로 인정되지 않는 한, 그 징수로 얻은 이득을 법률상 원인 없는 이득으로 볼 수 없어 국가를 상대로 직접 부당이득반환을 청구할 수 없다고 하여 원고들의 청구를 기각하였습니다.
#행정행위 공정력 #조세부과 위법 #부당이득 반환 청구 #취소사유 당연무효 구별 #제2차 납세의무 과점주주
질의 응답
1. 위법한 세금 부과로 돈을 냈다면 바로 부당이득 반환 소송을 할 수 있나요?
답변
조세부과가 위법하더라도 그 하자가 취소사유에 불과하다면 곧바로 부당이득 반환소송을 제기하기는 어렵습니다. 먼저 적법한 불복절차를 통하여 처분을 취소받아야 하며, 조세부과 처분이 당연무효로 인정되는 예외적인 경우가 아니라면 국가를 상대로 직접 부당이득 반환을 구할 수 없다고 보아야 할 가능성이 높습니다.
근거
인천지방법원 2011가소137058 사건은 행정처분의 하자가 중대·명백해 당연무효가 아닌 이상 누구도 그 효력을 임의로 부정할 수 없다고 전제하고, 하자가 취소사유에 불과한 행정행위에서 발생한 이득은 처분이 취소되지 않는 동안 법률상 원인 없는 이득으로 볼 수 없다고 판시하였습니다. 따라서 원고들은 별도의 조세 불복절차에서 다투어야 하고, 곧바로 부당이득 반환을 구할 수 없다고 보아 청구를 기각하였습니다.
2. 행정처분이 취소사유인 경우에도 부당이득 반환을 청구할 수 있나요?
답변
행정처분의 하자가 취소사유에 그치는 경우에는, 그 처분이 적법한 절차로 취소되기 전까지는 효력이 유지되므로 그에 따른 이득을 법률상 원인 없는 이득으로 보기 어렵습니다. 따라서 처분이 취소되지 않은 상태에서는 상대방에게 곧바로 부당이득 반환 청구를 하시기는 어렵다고 보셔야 합니다.
근거
인천지방법원 2011가소137058 사건에서 법원은 행정행위의 공정력을 전제로, 공정력의 범위 내에 있는 행정행위의 하자가 취소사유에 불과한 때에는 해당 처분이 취소되지 않는 한 그 효력을 부정하여 그로 인한 이득을 법률상 원인 없는 이득이라 할 수 없다고 명시하였습니다. 이 사건에서도 조세부과처분이 무효라고 보기 어렵다는 이유로, 피고를 상대로 한 직접적인 부당이득 반환 청구는 허용되지 않는다고 판시하였습니다.
3. 조세부과처분이 언제 당연무효로 인정되어 바로 반환을 요구할 수 있나요?
답변
조세부과처분이 당연무효로 인정되려면 하자가 단순한 위법을 넘어서 중대하고 명백한 경우여야 합니다. 이러한 정도의 하자가 인정되지 않는 이상, 단순한 위법·착오 정도만으로는 무효가 아니라 취소의 대상이 되므로, 그 상태에서는 곧바로 부당이득 반환을 구할 수 없고 먼저 불복절차를 통해 취소를 받아야 할 가능성이 큽니다.
근거
인천지방법원 2011가소137058 사건은 "행정처분이 아무리 위법하다고 하여도 그 하자가 중대하고 명백하여 당연 무효라고 보아야 할 사유가 있는 경우를 제외하고는 아무도 그 하자를 이유로 그 효과를 부정하지 못한다"고 설시하였습니다. 그리고 원고들이 제출한 증거만으로는 조세부과처분이 무효라고 보기 부족하여, 당연무효가 아니라 취소사유에 불과하다고 보고 직접 부당이득 반환 청구를 배척하였습니다.
4. 과점주주로 제2차 납세의무를 지고 납부한 세금을 돌려받으려면 어떻게 해야 하나요?
답변
과점주주로서 부과된 제2차 납세의무가 위법하다고 보신다면, 우선 그 조세부과처분에 대해 법에서 정한 조세 불복절차를 통해 다투셔야 합니다. 처분의 하자가 단지 취소사유에 불과하다면, 별도 취소 없이 곧바로 국가를 상대로 부당이득 반환을 청구하는 것은 인정되기 어렵습니다.
근거
인천지방법원 2011가소137058 사건에서 원고들은 과점주주로 제2차 납세의무자로 지정된 뒤 체납 조세를 징수당하였다며 부당이득 반환을 주장하였으나, 법원은 조세부과처분이 무효라고 보기 어렵다면서, 이러한 경우에는 원고들이 별도의 불복절차에서 이를 다투어야 하고 피고를 상대로 직접 부당이득 반환을 구할 수는 없다고 하였습니다.

* 본 법률정보는 대법원 판결문을 바탕으로 한 일반적인 정보 제공에 불과하며, 구체적인 사건에 대한 법률적 판단이나 조언으로 해석될 수 없습니다.

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판결 전문

요지

행정행위의 하자가 취소사유에 불과한 때에는 처분이 취소되지 않는 한 처분의 효력을 부정하여 그로 인한 이득을 법률상 원인 없는 이득이라고 말할 수 없으므로 피고를 상대로 직접적으로 부당이득 반환을 구할 수 없음

판결내용

판결 내용은 붙임과 같습니다.

상세내용

사 건

2011가소137058 부당이득금

원 고

이AA 외1명

피 고

대한민국

변 론 종 결

2012. 1. 18.

판 결 선 고

2012. 2. 1.

주 문

1. 원고들의 청구를 모두 기각한다.

2. 소송비 용은 원고들이 부담한다.

청구취지 

피고는 원고 이AA에게 9,414,560원, 원고 김BB에게 5,648,730원 및 각 이에 대하여 2008. 8. 14.부터 이 사건 소장 부본 송달일까지는 연 5%의 그 다음날부터 다 갚는 날까지는 연 20%의 각 비율에 의한 금원을 지급하라.

  이 유

원고들은, 주식회사 CC관광이 법인세 등을 체납하자 피고가 원고들을 과점주주로 판정하여 제2차 납세의무자로 지정 후 재산공매를 통해 체납된 조세를 모두 징수하였는바, 이는 과세의 근거가 없어 부당이득으로 반환되어야 한다는 취지로 주장한다. 살피건대, 행정처분이 아무리 위법하다고 하여도 그 하자가 중대하고 명백하여 당연 무효라고 보아야 할 사유가 있는 경우를 제외하고는 아무도 그 하자를 이유로 무단히 그 효과를 부정하지 못하는 것으로, 이러한 행정행위의 공정력은 판결의 기판력과 같은 효력은 아니지만 그 공정력의 객관적 범위에 속하는 행정행위의 하자가 취소사유에 불과한 때에는 그 처분이 취소되지 않는 한 처분의 효력을 부정하여 그로 인한 이득을 법률상 원인 없는 이득이라고 말할 수 없는 것인바(대법원 1994. 11. 11. 선고 94다 28000 판결 등 참조), 원고들이 제출한 증거들만으로는 피고의 원고들에 대한 조세부 과 처분이 무효라고 보기 부족하고 달리 이를 인정할 증거가 없으므로 원고들은 별도 의 불복절차에서 이를 다투어야 할 것이지 피고를 상대로 직접 부당이득의 반환을 구 할 수는 없다. 따라서 원고들의 청구는 이유 없다고 할 것이다.

출처 : 인천지방법원 2012. 02. 01. 선고 인천지방법원 2011가소137058 판결 | 국세법령정보시스템