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탈세제보 세무조사에서 사전통지 생략 가능 여부

서울행정법원 2011구합19277
판결 요약
변호사인 원고가 집단소송 관련 수임료·성공보수를 부가가치세 신고에서 누락했다는 탈세제보에 따라 세무서가 세무조사를 실시하면서 사전통지를 하지 않고, 조사 과정에서 확인된 2007년 수입 누락분에 대하여 부가가치세를 경정·고지한 사건입니다. 법원은 국세기본법 제81조의7 제1항 단서에 따라 증거인멸 우려가 있는 탈세제보 세무조사라면 사전통지를 생략할 수 있고, 2007년 전체 과세기간에 대한 조사 확대로 볼 수 없어 문서통지 의무도 없다고 판단하였습니다. 또한 세무서가 확보한 소송 성공보수 및 신고누락 자료만으로도 과세처분의 적법성이 인정된다고 보아, 부가가치세 부과처분 취소 청구를 기각하였습니다.
#탈세 제보 세무조사 #세무조사 사전통지 생략 #국세기본법 제81조의7 #세무조사 범위 확대 통지 #변호사 성공보수 부가가치세
질의 응답
1. 탈세 제보로 시작된 세무조사에서 국세기본법상 세무조사 사전통지를 생략해도 적법한가요?
답변
탈세 제보에 따른 세무조사에서 사전통지를 하면 증거인멸 등으로 조사 목적을 달성할 수 없다고 인정되는 경우라면, 세무조사 사전통지를 생략해도 적법하다고 보실 수 있습니다.
근거
서울행정법원 2011구합19277 사건에서 법원은 국세기본법 제81조의7 제1항 단서를 근거로, 이 사건 세무조사가 원고의 탈세혐의 제보에 의해 개시된 점을 들어 사전통지를 할 경우 증거인멸 등으로 조사 목적 달성이 어려운 경우에 해당한다고 판단하였고, 세무서가 세무조사에 착수하면서 사전통지를 하지 않은 것에 위법이 없다고 판시하였습니다.
2. 세무서가 특정 연도 탈세 혐의 조사 중 다른 연도의 신고누락 사실을 발견한 경우, 세무조사 범위를 확대 통지하지 않아도 되나요?
답변
조사 과정에서 우연히 특정 연도에 관한 개별 자료를 추가로 확인한 수준이라면, 그 연도 전체에 대해 세무조사 범위를 확대한 것으로 보지 않아 문서에 의한 조사범위 확대 통지 의무가 발생하지 않는다고 보실 수 있습니다.
근거
서울행정법원 2011구합19277 사건에서 세무서는 2006년·2008년 부가가치세 탈루 제보에 따라 조사를 시작했으나, 그 과정에서 원고가 2007년에 받은 성공보수 수입 신고누락 자료를 확보해 2007년 2기 부가가치세를 경정·고지하였습니다. 법원은 세무서가 2007년 부가가치세 전반을 조사했다고 볼 증거가 없다고 보아, 2007년 과세연도 전반으로 세무조사를 확대한 것으로 볼 수 없고, 따라서 국세기본법 제81조의9 제2항에 따른 문서통지를 하지 않은 것이 위법하지 않다고 판단하였습니다.
3. 세무조사 없이 일부 자료만으로도 신고누락에 대한 부가가치세 부과가 유효하게 인정될 수 있나요?
답변
과세관청이 확보한 소송기록, 성공보수 약정 내용 등으로 신고누락 금액이 구체적으로 특정된다면, 그 자료만으로도 부가가치세 경정·고지 처분의 적법성이 인정될 수 있습니다.
근거
서울행정법원 2011구합19277 사건에서 세무서는 원고가 집단소송 사건(서울고등법원 2007나33059, 33066) 성공보수를 2007년에 수령하였음에도 부가가치세 신고에서 60,300,000원 상당 매출을 누락한 사실을 확인하여 과세하였습니다. 법원은 을 제2, 3, 5호증에 의하면 세무서가 위 소송의 전체 인용액과 성공보수율을 바탕으로 누락 매출을 산정한 점을 들어, 이 증거들만으로도 이 사건 처분의 적법성을 증명할 수 있다고 보았고, 과세관청이 구체적으로 조사·증명하지 않았다는 취소 사유 주장을 배척하였습니다.
4. 성공보수 수입을 부가가치세 신고에서 누락하면 어떤 기준으로 과세금액이 산정되나요?
답변
법원 인용금액과 약정된 성공보수율 등 객관적인 자료에 따라 공급가액을 산정하고, 그 누락 공급가액에 대한 부가가치세를 경정·고지하는 방식으로 과세될 수 있습니다.
근거
서울행정법원 2011구합19277 사건에서 세무서는 서울고등법원 2007나33059, 33066 사건의 전체 인용액 218,370,000원에 성공보수율 30%를 적용해 65,511,000원(=218,370,000×30%)을 산정해야 했으나, 실무 착오로 주문상 인정 원금 201,000,000원을 기준으로 계산한 60,300,000원을 누락 매출로 보아 과세하였습니다. 법원은 이와 같은 계산 구조를 인정하면서, 위 자료들만으로도 누락 수입과 과세표준 산정이 가능하다는 점을 근거로 과세처분의 적법성을 인정하였습니다.

* 본 법률정보는 대법원 판결문을 바탕으로 한 일반적인 정보 제공에 불과하며, 구체적인 사건에 대한 법률적 판단이나 조언으로 해석될 수 없습니다.

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판결 전문

요지

탈세제보에 대한 세무조사를 하면서 조사 개시 전에 사전통지를 한다면 증거인멸 등으로 조사 목적을 달성할 수 없으므로 세무조사 사전통지를 생략할 수 있음

판결내용

판결 내용은 붙임과 같습니다.

상세내용

사 건

2011구합19277 부가가치세부과처분취소

원 고

박AA

피 고

마포세무서장

변 론 종 결

2012. 1. 13.

판 결 선 고

2012. 2. 17.

주 문

1. 원고의 청구를 기각한다.

2. 소송비용은 원고가 부담한다.

청구취지 

피고가 2011. 1. 26.(소장의 ’2010. 11. 19 ’은 오기로 보인다) 원고에게 한 2007년 2기 부가가치세 7,792,951원의 부과처분을 취소한다.

  이 유

1. 처분의 경위

가. 피고는 변호사업을 영위하는 원고가 2006년 및 2008년 중 개인정보유출 집단소송 과 관련한 변호사 용역 수입금액(수임료, 성공보수액)을 누락하였다는 제보에 따라 2010. 4. 7.부터 2010. 4. 26.까지 원고에 대한 2006년 및 2008년 부가가치세를 조사 ⁠(이하 ’이 사건 세무조사’)하면서 원고가 2007년에도 소송수임료 60,300,000원(공급대 가)을 신고 누락한 사실을 확인하고, 2011. 1. 26. 원고에게 2007년 2기 부가가치세 7,792,951원을 경정 · 고지(이하 ’이 사건 처분’)하였다.

나. 원고는 이 사건 처분에 불복하여 2011. 3. 2. 조세심판원에 심판을 청구하였으나, 위 청구는 2011. 4. 11. 기각되었다.

[인정근거] 다툼 없는 사실, 갑 제1, 2호증, 을 제2, 3호증의 각 기재, 변론 전체의 취지

2. 이 사건 처분의 적법 여부

가. 원고의 주장

1) 절차적 위법 주장

피고는 이 사건 세무조사를 실시함에 었어 국세기본법 제81조의7 제1항에 의한 세무조사의 사전통지절차를 거치지 않았고, 당초 2006년 및 2008년 부가가치세에 대해서만 세무조사를 하다가 조사범위를 2007년까지 확대하였으므로, 국세기본법 제81조의9 제2 항에 의하여 원고에게 그 사유와 범위를 문서로 통지하였어야 함에도 이를 누락하였다.

2) 실체적 위법 주장

피고는 이 사건 처분과 관련하여 원고가 어느 정도의 성공보수를 받았는지 구체적으로 조사하거나 증명하지 않았다.

나. 관계 법령

별지 기재와 같다.

다.판단 

1) 절차척 위법 여부

우선, 이 사건 세무조사 개시에 대한 위법성 여부에 관하여 보건대, 국세기본법 제81조의7 제1항 단서는 ’사전에 통지하면 증거인멸로 조사 목적을 달성할 수 없다고 인정되는 경우’에는 사전통지절차를 생략할 수 있는 것으로 규정하고 있다. 앞서 본 바와 같이 이 사건 세무조사가 원고의 탈세혐의에 대한 제보로 개시된 점에 비추어 이 사건 은 원고에게 사전통지를 하는 경우 증거인멸 등으로 조사 목적을 달성할 수 없는 경우 에 해당한다 할 것이다. 따라서 피고가 이 사건 세무조사에 착수하면서 사전통지를 하 지 아니한 것에 위법이 있다고 할 수 없다. 다음으로 문서통지 위반 여부에 관하여 보건대, 을 제2, 4, 5호증의 각 기재에 의하면, 피고가 원고에 대한 2006년, 2008년 부가가치세 세무조사에 착수하면서 국세기본 법 제81조의7 제1항 단서에 따라 원고에게 세무조사 사전통지를 하지 않은 사실, 피고 는 위 세무조사 과정에서 원고가 2007. 11. 27. 선고된 서울고등법원 2007나33059, 33066(병합) 사건의 성공보수를 2007년에 받았고, 이에 대한 수입금액 신고를 누락하였다는 자료를 확보한 사실을 인정할 수 있고, 피고가 위 자료 이외에 원고에 대한 2007년 부가가치세 자료 전반을 조사하였다고 볼만한 증거가 없다. 위 인정사실에 의하면, 피고가 원고에 대한 세무조사를 2007년 과세연도 전반에 관하여 그 조사를 확대한 것으로 볼 수 없으므로, 결국 원고의 이 부분 주장도 이유 없다.

2) 실체적 위법 여부 을 제2, 3, 5호증의 각 기재에 의하면, 피고는 원고가 2007년 271 부가가치세 신고시 60,300,000원{위 고등법원 사건 전체인용액 218,370,000원의 30%인 65,511,000원 ⁠( =218,370,000원x30%)으로 산정하였어야 하나, 조사실무자의 착오로 주문에서 인정한 원금 201,000,000원을 기준으로 산정한 것으로 보인다}의 매출을 누락하였음을 이유로 이 사건 처분을 한 사실을 인정할 수 있고, 위 증거들은 일응 이 사건 처분의 적법성 을 증명할 만한 것으로 보인다. 따라서 피고가 이 사건 처분과 관련하여 구체적으로 조사하거나 증명하지 않았다는 원고의 주장도 이유 없다.

3. 결론

그렇다면, 원고의 이 사건 청구는 이유 없어 이를 기각하기로 하여, 주문과 같이 판결

한다.

출처 : 서울행정법원 2012. 02. 17. 선고 서울행정법원 2011구합19277 판결 | 국세법령정보시스템