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양도소득세 자진신고 후에는 어떤 처분을 다툴 수 있나요?

제주지방법원 2011구합956
판결 요약
양도소득세는 신고납부방식 조세이므로, 납세자가 스스로 한 양도소득과세표준신고를 세무서장이 확인·수리한 것만으로는 항고소송의 대상이 되는 행정처분이 성립하지 않는다고 보았습니다. 이 사건에서는 세무서가 별도의 양도소득세 부과처분을 한 자료가 없어, 부과처분 취소를 구하는 소는 대상 처분 부존재로 각하되었습니다. 납세자는 신고세액이 과다하다고 보이면 국세기본법 제45조의2에 따른 경정청구를 하고, 그 거부처분 취소소송으로 다투어야 한다고 판시하였습니다.
#양도소득세 신고납부 #양도소득세 부과처분 존재 #세무서 신고 수리 처분성 #신고납부방식 조세 소송 #경정청구 절차
질의 응답
1. 양도소득세를 스스로 신고했을 뿐인데, 세무서의 신고 수리를 ‘부과처분’이라고 보아 바로 취소소송을 제기할 수 있나요?
답변
그렇게 하시기는 어렵습니다. 양도소득세는 신고납부방식 조세이므로, 세무서가 납세자의 양도소득과세표준신고를 확인·수리한 것만으로는 항고소송의 대상인 과세처분이 된다고 볼 수 없습니다. 별도의 부과·결정 행위가 없다면 부과처분을 상정한 취소소송은 대상 처분이 없어 각하될 수 있습니다.
근거
제주지방법원 2011구합956 사건은 양도소득세가 소득세법상 신고납부방식 조세임을 전제로, 과세관청이 양도소득과세표준신고를 확인·수리한 것만으로는 항고소송의 대상이 되는 행정처분에 해당하지 않는다고 보았습니다. 또한 청구취지와 같은 양도소득세 부과처분이 있었다는 자료가 없으므로 이 사건 소는 처분 부존재로 부적법하다고 판시하였습니다(대법원 88누4591, 96누8321 판결 참조).
2. 양도소득세를 너무 많이 신고·납부했다고 생각될 때, 바로 부과처분 취소소송을 제기할 수 있나요?
답변
바로 부과처분 취소소송을 제기하시기보다는 먼저 경정청구를 하셔야 합니다. 신고납부방식 세목에서는 과세관청의 별도 부과처분이 없으므로, 스스로 한 신고세액이 과다하다고 보시면 국세기본법 제45조의2에 따른 경정청구를 제기하고, 그 청구가 거부되었을 때 경정청구 거부처분 취소소송을 통해 다투는 것이 맞는 절차입니다.
근거
제주지방법원 2011구합956 사건에서 법원은, 양도소득세는 신고납부방식이어서 부과처분 자체가 존재하지 않으므로 부과처분 취소소송은 부적법하다고 보면서, 납세자는 당초 신고한 세액이 소득세법상 신고하여야 할 세액을 초과한다고 주장하면서 국세기본법 제45조의2에 따른 경정청구를 할 수 있고, 그 경정청구가 받아들여지지 않을 경우에 경정청구 거부처분 취소소송을 제기할 수 있을 뿐이라고 설시하였습니다.
3. 신고납부한 양도소득세에 문제가 있다고 주장하면서 독촉 통지를 취소해 달라고 소송을 제기할 수 있나요?
답변
일반적으로는 어렵습니다. 세무서의 독촉은 이미 성립·확정된 조세채권을 징수하기 위한 징수처분일 뿐이고, 신고 자체에 흠이 있더라도 그 흠이 중대·명백하여 당연무효에 이를 정도가 아니라면 그 하자가 독촉처분으로 그대로 승계된다고 보지 않습니다. 단순히 신고 내용이 잘못됐다는 사유만으로는 독촉 취소소송이 인정되기 어렵습니다.
근거
제주지방법원 2011구합956 사건에서 법원은, 피고가 원고에게 한 2012. 2. 10.자 독촉은 유효하게 확정된 조세채권의 실현을 위한 징수처분이며, 납세의무자의 신고행위에 흠이 있더라도 그 흠이 중대하고 명백하여 당연무효 사유가 되지 않는 한 후행 징수처분에 승계되지 않는다고 설명하였습니다(대법원 2005두14394 판결 참조). 그리고 원고가 주장하는 사유는 양도소득과세표준신고의 당연무효 사유라고 보기 어렵다고 보아 독촉행위 취소도 구할 수 없다고 판시하였습니다.
4. 신고납부방식 세목에서 과세처분이 없다는 이유로 소송이 각하된다는 것은 무엇을 의미하나요?
답변
이는 법원이 납세자가 다투려는 행정처분이 존재하지 않는다고 보아, 세금의 많고 적음을 판단하는 본안에 들어가기도 전에 소송 자체를 부적법 각하한다는 뜻입니다. 신고납부방식에서는 단순 신고·수리 단계에 그치면 과세관청의 과세처분이 없다고 보아, 그 취소를 구하는 소는 허용되지 않고, 별도의 적법한 다툼 절차(예: 경정청구 거부처분 다툼)로 가야 합니다.
근거
제주지방법원 2011구합956 사건에서 법원은, 양도소득세는 신고납부방식 조세라서 과세관청의 신고 수리는 행정처분이 아니고, 청구취지와 같은 양도소득세 부과처분이 존재한다고 볼 자료도 없다고 하였습니다. 그 결과 이 사건 소는 항고소송의 대상인 처분이 존재하지 않아 부적법하다며 주문에서 ‘이 사건 소를 각하한다’고 판시하였습니다.

* 본 법률정보는 대법원 판결문을 바탕으로 한 일반적인 정보 제공에 불과하며, 구체적인 사건에 대한 법률적 판단이나 조언으로 해석될 수 없습니다.

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판결 전문

요지

양도소득세는 신고납부방식의 조세로서 과세관청이 양도소득과세표준신고를 수리한 것을 가리켜 항고소송의 대상인 행정처분에 해당한다고 할 수 없고 달리 양도소득세 부과처분을 하였음을 인정할 자료가 없어 항고소송의 대상인 처분이 존재하지 아니하므로 부적법함

판결내용

판결 내용은 붙임과 같습니다.

상세내용

사 건

2011구합956 양도소득세부과처분취소

원 고

김AA

피 고

제주세무서장

변 론 종 결

2012. 3. 21.

판 결 선 고

2012. 4. 4.

주 문

1. 이 사건 소를 각하한다.

2. 소송비용은 원고가 부답한다.

청구취지 

피고가 2011. 10. 31. 원고에 대하여 한 양도소득세 OOO원의 부과처분을 취소한다.

  이 유

1. 기초사실

원고는 그 소유의 제주시 OO0동 00000, 00000-00, 00000-0 토지 및 000000-000 토지상 창고(이하 통칭하여 ’이 사건 부동산’이라고 한다)가 제주시 도시계획사업(제주민속오일장 주차장 조성사업)에 편입되어 2011. 8.경 제주특별자치도에 보상금 OOO원에 협의취득되자, 2011. 10. 31. 피고에게 소득세법 제105조 등에 따라 이 사건 부동산의 양도에 따른 양도소득세액을 OOO원으로 하여 양도소득과세표준신고를 하였다.

[인정근거] 다툼 없는 사실, 갑 제1, 2호증의 각 기재, 변론 전체의 취지 2. 본안전 항변에 대한 판단

가. 본안전 항변

피고는, 자신은 원고로부터 양도소득과세표준신고를 받았을 뿐이고 원고에 대하여 어떠한 과세처분을 한 바 없으므로, 이 사건 소는 항고소송의 대상이 되는 행정처분이 존재하지 아니하여 부적법하다고 주장한다.

나.관계법령 

별지 기재와 같다.

다. 판단

납세의무자가 신고납부방식의 조세를 신고납부하는 과정에서 과세관청이 이를 확인 하여 수리한 것을 가리켜 항고소송의 대상이 되는 행정처분이라고 할 수 없다(대법원 1990. 3. 27. 선고 88누4591 판결, 대법원 1997. 7. 22. 선고 96누8321 판결 참조). 살피건대, 양도소득세는 신고납부방식의 조세로서(소득세법 제110조 이하 참조) 피고 가 원고의 양도소득과세표준신고를 수리한 것을 가리켜 항고소송의 대상인 행정처분에

해당한다고 할 수 없고, 달리 피고가 원고에 대하여 청구취지 기재와 같은 양도소득세 부과처분을 하였음을 인정할 만한 자료가 없다. 따라서 이 사건 소는 항고소송의 대상 인 처분이 존재하지 아니하므로 부적법하다{원고로서는 당초 신고한 세액이 소득세법 에 따라 신고하여야 할 세액을 초과한다고 주장하면서 피고에게 국세기본법 제45조의2 에 따른 경정청구를 할 수 있을 것이고, 그 경정청구가 받아들여지지 아니할 경우 법원에 경정청구 거부처분의 취소를 구하는 소를 제기할 수 있을 뿐이다. 한편, 피고가 2012. 2. 10. 원고에 대하여 체납세금의 납부를 독촉하기는 하였으나, 이는 유효하게 확정된 조세채권의 실현을 목적으로 하는 징수처분이고, 납세의무자의 신고행위에 흠이 있더라도 그 흠이 중대하고 명백하여 당연무효 사유에 해당하지 않는 한 그 흠이 후행처분인 징수처분에 그대로 승계되지는 않는 것인데(대법원 2006. 9. 8. 선고 2005 두14394 판결 참조), 원고가 주장하는 사유는 양도소득과세표준신고의 당연무효 사유라고 보기 어려우므로, 그 사유를 들어 위 독촉행위의 취소를 구할 수도 없다. 결국 이를 지적하는 피고의 본안전 항변은 이유 있다.

3. 결론

그렇다면 이 사건 소는 부적법하므로 각하하기로 하여 주문과 같이 판결한다.

출처 : 제주지방법원 2012. 04. 04. 선고 제주지방법원 2011구합956 판결 | 국세법령정보시스템