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과수원 양도 시 비사업용 토지 여부와 재촌·자경 요건 판단

서울행정법원 2011구단23187
판결 요약
서울 도봉구에 거주하던 원고가 남양주시 소재 과수원을 취득·양도하면서 양도소득세를 신고하지 않자, 세무서장은 이를 비사업용 토지로 보아 중과세 처분을 하였습니다. 법원은 과수원 취득 당시 이미 원고의 주소지(도봉구)가 남양주시와 연접한 시·군·구가 아닌 점, 원고가 그 사정을 알면서 과수원을 취득한 점, 주식회사 감사로 장기간 재직한 점 등을 고려하여, 과수원 인근에 실거주하며 직접 경작하였다고 보기 어렵다고 판단하였습니다. 이에 따라 소득세법상 재촌·자경 요건을 충족하지 못해 비사업용 토지에 해당한다고 보고 양도소득세 부과처분의 적법성을 인정하였습니다.
#비사업용 토지 요건 #재촌 요건 연접 시군구 #자경 요건 직접 경작 #과수원 양도소득세 중과 #농지 비사업용 판정
질의 응답
1. 도시 거주자가 다른 시·군의 과수원을 취득해 재촌·자경했다고 주장하려면 어떤 요건을 충족해야 하나요?
답변
소득세법상 농지가 비사업용 토지가 되지 않으려면, 소유자가 농지 소재지와 같은 시·군·구 또는 그와 연접한 시·군·구에 주민등록과 실제 거주(재촌 요건)를 두고, 해당 농지를 직접 경작(자경 요건)해야 합니다. 이 사건에서는 원고의 주소지인 서울 도봉구가 과수원 소재지인 남양주시와 연접한 지역이 아니었고, 제출된 자료만으로는 과수원 인근에 거주하며 스스로 경작했다는 점이 충분히 입증되지 않아 재촌·자경 요건을 충족하지 못한 것으로 판단되었습니다.
근거
서울행정법원 2011구단23187 판결은 소득세법 제104조의3 제1항 제1호 가목 및 소득세법 시행령 제168조의6, 제168조의8 제1항·제2항을 근거로, 농지 소재 시·군·구 또는 연접 시·군·구에 주민등록과 사실상 거주가 있고 농지법 제2조 제5호에 따른 자경을 하는 경우에만 비사업용 토지에서 제외된다고 설시하면서, 원고가 도봉구에 거주해 남양주시와 연접 요건을 충족하지 못하고, 과수원 인근 거주·직접 경작 사실도 증거로 입증되지 않았다고 보았습니다.
2. 행정구역 개편으로 내 주소지가 더 이상 농지 소재지와 연접하지 않게 된 경우에도 재촌 요건을 인정받을 수 있나요?
답변
이 사건에서는 과수원 취득 당시 이미 원고의 주소지였던 도봉구가 남양주시와 연접하지 않는 상태였고, 원고도 이러한 사정을 알고 과수원을 취득한 것으로 인정되었습니다. 따라서 과거에 연접 관계가 있었거나 행정구역 개편이 있었다는 사정만으로는, 과수원 취득 및 보유 시점의 실제 연접 관계에 관한 재촌 요건을 충족했다고 보기는 어렵다고 판시하였습니다.
근거
서울행정법원 2011구단23187 판결은 원고가 1974년경부터 도봉구에 거주했더라도, 1988년경 노원구 분구 이후 도봉구는 남양주시와 연접한 시·군·구가 아니었고, 원고가 2003. 7. 31. 이 사건 과수원을 취득할 당시 이미 연접 관계가 해소된 점을 지적하였습니다. 법원은 원고가 이러한 사정을 알고 과수원을 취득한 것으로 보아, 단순히 '예전에는 연접했다'거나 '행정구역 개편이 책임 없는 사유'라는 주장만으로는 재촌 요건을 인정할 수 없고, 취득 당시의 실제 연접 여부가 중요하다고 보았습니다.
3. 과수원 인근에 부모 소유 주택이 있어 그곳에 거주하며 경작했다고 주장하는 경우 어떤 증거가 필요할까요?
답변
과수원 인근에 있는 친족 소유 주택에 거주하며 직접 경작했다고 주장하더라도, 주민등록, 실제 거주 및 경작을 뒷받침할 구체적이고 객관적인 증거가 없으면 재촌·자경 요건이 인정되기 어렵습니다. 이 사건에서도 원고는 부친 소유 주택에 거주하며 과수원을 직접 경작했다고 주장하였으나, 법원은 제출된 자료만으로는 인근 거주 및 직접 경작 사실을 인정하기 부족하다고 보았습니다. 따라서 인근 거주에 대한 주민등록표, 공과금·우편물 수령 내역, 농자재·수확물 거래내역, 인근 주민 진술 등 다양한 증거를 준비하시는 것이 필요합니다.
근거
서울행정법원 2011구단23187 판결은 원고가 남양주시 XX동 부친 소유 주택에 거주하며 이 사건 과수원을 직접 경작하였다고 주장한 점에 대해, 제출된 증거만으로는 과수원 인근 거주 및 직접 경작 사실을 인정하기 부족하고, 이를 인정할 다른 증거도 없다고 명시하면서 원고 주장을 배척하였습니다. 이로써 단순 주장이나 가족관계만으로는 재촌·자경 요건이 충족되지 않고, 객관적인 입증이 필요하다는 점을 확인하였습니다.
4. 소득세법상 과수원이 비사업용 토지로 판단되면 양도소득세에는 어떤 영향이 있나요?
답변
과수원이 소득세법상 비사업용 토지에 해당하면, 일반 토지보다 높은 세율이 적용되는 중과세 대상이 될 수 있습니다. 이 사건에서도 세무서장은 과수원을 비사업용 토지로 보아 2007년 귀속 양도소득세를 부과하였고, 법원은 재촌·자경 요건을 충족하지 못했다는 이유로 과세 처분을 적법하다고 보았습니다. 따라서 농지·과수원 양도 전에는 자신의 주소지와 토지 소재지의 연접 여부, 실제 거주 및 직접 경작 입증 가능성을 미리 검토하시는 것이 중요합니다.
근거
서울행정법원 2011구단23187 판결은 소득세법 제104조의3 제1항 제1호 가목, 소득세법 시행령 제168조의6, 제168조의8 제1항·제2항에 따라, 소유기간 중 일정 기간 이상 사업에 제공되지 아니한 농지는 비사업용 토지에 해당한다고 전제한 후, 이 사건 과수원이 소유기간에서 3년을 차감한 기간, 양도일 직전 3년 중 1년을 초과하는 기간, 소유기간의 20%를 초과하는 기간 동안 사업에 제공되지 않아 비사업용 토지에 해당한다고 판단하였습니다. 이에 따라 이와 같이 보고 한 양도소득세 부과처분을 적법하다고 판시하였습니다.

* 본 법률정보는 대법원 판결문을 바탕으로 한 일반적인 정보 제공에 불과하며, 구체적인 사건에 대한 법률적 판단이나 조언으로 해석될 수 없습니다.

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판결 전문

요지

과수원을 취득할 당시 이미 원고의 거주지는 과수원 소재시와 연접한 지역이 아니었고 그러한 사정을 알고 과수원을 취득한 것으로 보이는 점, 법인의 감사로 재직한 점 등에 비추어 과수원 인근에 거주하며 직접 경작하였다고 인정하기에 부족하므로 비사업용토지에 해당함

판결내용

판결 내용은 붙임과 같습니다.

상세내용

사 건

2011구단23187 양도소득세부과처분취소

원 고

김XX

피 고

도봉세무서장

변 론 종 결

2012. 4. 17.

판 결 선 고

2012. 5. 22.

주 문

1. 원고의 청구를 기각한다.

2. 소송비용은 원고가 부담한다.

청구취지 

피고가 2010. 9. 1. 원고에 대하여 한 2007년 귀속 양도소득세 000원의 부과처분을 취소한다.

                                                                     이 유

1. 처분의 경위

가. 원고는 2007. 3. 16. 남양주시 XX동 산00 임야 9,107㎡(2005. 3. 23. 취득함, 이하 ’이 사건 임야’라 한다)를, 2007. 7. 13. 남양주시 XX동 000-0 과수원 1,157㎡ ⁠(2003. 7. 31. 취득함, 이하 ’이 사건 과수원’이라 한다)를 양도하고, 양도소득세 신고를 하지 아니하였다.

나. 이에 피고는 2010. 9. 1. 원고에 대하여, 이 사건 임야 및 과수원의 양도와 관련 하여, 이 사건 과수원을 비사업용 토지로 보고, 2007년 귀속 양도소득세 000원을 결정 · 고지(이하 ’이 사건 처분’이라 한다)하였다.

[인정 근거] 다툼 없는 사실, 갑 제1 내지 6호증, 을 제1호증의 각 기재, 변론 전체의 취지

2. 처분의 적법 여부

가. 원고의 주장

원고는 아래와 같은 사유로 이 사건 과수원이 비사업용 토지에 해당하지 아니함에도, 이와 달리 보고 한 이 사건 처분은 위법하다고 주장한다. 즉,

(1) 원고는 1974. 12. 30.경부터 이 사건 과수원의 양도시까지 서울 도봉구에 주소를 두고 거주하였고, 원고의 거주지인 서울 도봉구가 이 사건 과수원 소재지인 남양주시와 연접하다가 1988. 1. 1. 행정구역 개편에 따라 도봉구에서 노원구가 분구, 신설됨에 따라 도봉구가 남양주시와 연접하지 않게 되었다

(2) 위와 같은 원고의 책임 없는 사유인 행정구역 개편으로 인하여 원고 거주지가 남양주시와 연접하지 않게 되었으므로, 원고는 여전히 남양주시와 연접한 지역에 거주 하는 것으로서 재촌요건을 갖추었다고 보아야 한다.

(3) 뿐만 아니라 원고는 이 사건 과수원을 취득한 이후 양도시까지 이 사건 과수원 인근의 남양주시 XX동 000 소재 주택(원고의 부 김AA의 주택)에 거주하면서 이 사건 과수원을 직접 경작하였다.

나. 관계 법령

별지 기재와 같다.

다. 판단

소득세법(2010. 3. 31. 법률 제10221호로 개정되기 전의 것) 제104조의3 제1항 제1호 가목, 소득세법 시행령(2008. 2. 22. 대통령령 제20618호로 개정되기 전의 것) 제168조의6, 제168조의8 제1항 제2항에 의하면, 농지가 비사업용 토지에 해당하기 위해서는 ’소유자가 농지 소재지에 거주하지 아니하거나 자기가 경작하지 아니하는 농지’ {농지 소재지와 동일한 시·군·구 또는 그와 연접한 시·군·구 안의 지역에 주민등록이 되어 있고 사실상 거주(재촌 요건)하는 자가 농지법 제2조 제5호의 규정에 따른 자경 ⁠(자경 요건)을 하는 농지를 제외한 토지}로서, 소유기간이 3년 이상 5년 미만인 경우, 토지의 소유기간에서 3년을 차감한 기간을 초과하는 기간, 양도일 직전 3년 중 1년을 초과하는 기간, 토지의 소유기간이 100분의 20에 상당하는 기간을 초과하는 기간 사업에 제공하지 아니하여야 한다.

이 사건에서 보건대, 위 인정사실 및 위 증거들에 의하여 인정할 수 있는 다음과 같은 사정, 즉 ① 원고는 2003. 7. 13. 이 사건 과수원을 취득하였는데, 그 당시 원고는 서울 도봉구에 거주하고 있었으며, 도봉구는 남양주시와 연접한 시·군·구가 아닌 점, ② 남양주시와 연접한 서울 노원구가 1988년경 서울 도봉구에서 분리되었다고는 하나 원고가 이 사건 과수원을 취득할 당시에 원고의 거주지인 도봉구는 이미 남양주시와 연접한 지역이 아니었고, 원고도 그러한 사정을 알고 이 사건 과수원을 취득한 것으로 보이는 점, ③ 원고는 2003. 1. 1.부터 2005. 12. 31.까지 주식회사 OO코리아의 감사로 재직한 점 등에 비추어, 원고는 이 사건 과수원 소재지와 연접한 지역에 거주 하였다고 볼 수 없고, 또 원고가 제출한 증거만으로는 원고가 이 사건 과수원의 인근에 거주하면서 이 사건 과수원을 직접 경작하였다고 인정하기에 부족하며, 달리 이를 인정할 증거가 없으므로, 원고의 주장은 이유 없다.

따라서 이 사건 과수원은 원고의 소유기간(3년 11개월)에서 3년을 차감한 기간을 초과하는 기간, 양도일 직전 3년 중 1년을 초과하는 기간, 토지의 소유기간이 100분의 20에 상당하는 기간을 초과하는 기간 사업에 제공되지 아니하여 비사업용 토지에 해당 한다 할 것이므로, 이와 같이 보고 한 이 사건 처분은 적법하다.

3. 결론

그렇다면, 원고의 이 사건 청구는 이유 없어 이를 기각하기로 하여, 주문과 같이 판결한다.

출처 : 서울행정법원 2012. 05. 22. 선고 서울행정법원 2011구단23187 판결 | 국세법령정보시스템