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특수형태근로종사자 안전보건교육 실시 주체 및 이수 기준

산재예방지원과-1342  ·  2021. 12. 29.
질의 및 요약

Q질의내용

  • 특수형태근로종사자가 사업자 등록 여부와 상관없이 A업체 등에서 노무를 제공할 경우 최초 노무 제공 시 안전보건교육 및 특별교육의 실시 주체는 누구이며, 이수 시간 일부가 원격교육으로 대체 가능한지 궁금합니다.

S요약

고용노동부는 특수형태근로종사자 최초 노무 제공 시 교육과 특별교육의 실시 주체는 노무를 제공받는 자임을 명확히 하였습니다. 개인사업자 등록 유무와 무관하게 기준에 해당하면 특수형태근로종사자로 인정되며, 교육 시간은 실제 이수한 만큼만 인정됩니다. 작업기간 연장 등 예외 상황 시 추가 교육 이수 의무가 발생할 수 있으니 주의를 요합니다.
#특수형태근로종사자 #안전보건교육 #최초교육 #특별교육 #교육주체 #산안법
핵심 정리

R회신 내용 산재예방지원과-1342  ·  2021. 12. 29.

  • 회신 주체·출처: 고용노동부 산재예방지원과-1342(2021.12.29.)
  • 특수형태근로종사자가 개인사업자 등록 유무와 무관하게 산업안전보건법상 특수형태근로종사자에 해당하면, 해당자에게 최초 노무 제공 시 교육과 특별교육의 실시 주체는 노무를 제공받는 자임을 밝히고 있습니다.
  • 노무를 제공받는 자란 계약의 형식과 관계없이 특수형태근로종사자와 계약을 체결한 자를 의미하며, 실제로 교육을 이행해야 할 책임이 있습니다.
  • 안전보건공단에서 실시하는 교육은 30분·1시간·2시간 중 원하는 분량을 선택해 이수할 수 있으며, 실제 이수한 시간만 교육 실적으로 인정됩니다.
  • 단기간·간헐적 작업으로 2시간만 특별교육을 이수했으나 실제 작업이 연장된 경우에는 초과분에 대해 추가 14시간 교육을 추가로 이수해야 함을 주지해야 합니다.
  • 특수형태근로종사자 경력 6개월 요건은 실제로 종사한 기간(경력증명서 등 객관적 확인 필요)을 의미합니다.
  • 관련 세부내용은 고용노동부 누리집 정책자료실의 '건설기계 특수형태근로종사자 보호 적용기준'을 참고하셔야 합니다.

L관련 법령 해석

  • 산업안전보건법 제77조(특수형태근로종사자의 정의 및 보호 필요성): 계약 형식과 무관하게 근로자와 유사하게 노무를 제공하는 일정 직종의 종사자를 규정
  • 산업안전보건법 시행령 제67조: 특수형태근로종사자 해당 직종 구체화
  • 산업안전보건법 시행규칙 제95조: 노무 제공 시 최초 교육 및 특별교육 실시 의무 규정
  • 산업안전보건법 시행규칙 제27조제4항: 6개월 이상 경력 종사자에 대한 교육 면제 기준
  • 노무를 제공받는 자가 교육 실시 주체임
  • 최초 교육 및 특별교육은 실제 이수 시간만큼 인정
사례 Q&A
1. 특수형태근로종사자 안전보건교육의 실시 주체는 누구인가요?
답변
특수형태근로종사자에 대한 최초 노무 제공 시 안전보건교육 및 특별교육의 실시 주체는 노무를 제공받는 자로 판단됩니다.
근거
산업안전보건법, 고용노동부 유권해석에 따르면 계약 형식과 무관하게 특수형태근로종사자에게 노무를 제공받는 자가 실시 책임을 집니다.
2. 특수형태근로종사자 최초 교육·특별교육은 일부 시간만 이수해도 인정되나요?
답변
교육은 실제 이수한 시간만큼만 인정되어, 1시간만 원격으로 이수했다면 그 시간만 실적으로 인정됩니다.
근거
고용노동부 회신에 따르면 30분·1시간·2시간 등 이수한 시간에 한해 인정된다고 명시하고 있습니다.
3. 단기간 교육만 이수했는데 작업기간이 예정보다 늘어난 경우 추가 교육이 필요한가요?
답변
예상과 달리 작업기간이 연장된 경우에는 초과분만큼 추가교육 14시간 이수가 필요한 것으로 안내되고 있습니다.
근거
고용노동부의 답변에서 단기간·간헐적 교육 이수 후 작업기간이 연장될 경우 추가교육 실시 필요성을 분명히 하였습니다.

* 중앙부처 1차 해석은 부처에서 해석한 내용을 수집·제공하는 공공데이터로, 현재 기준과 다를 수 있습니다. 구체적 사안은 소관 부처에 확인하거나 전문가 상담을 권장합니다.

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특수형태근로종사자의 안전보건교육(특별교육 포함) 관련 기준

 ⁠[고용노동부 산재예방지원과-1342, 2021. 12. 29.]

고용노동부(산업안전보건정책과), 044-202-8810

고용노동부 누리집에서 수집한 데이터입니다.

【질의요지】

1. 본인이 사업자를 가지고 있어도 특수형태근로종사자로 고용되어 A업체에서 근로하는 경우와 고용되어 근로하는 특수형태근로종사자인 경우에 각각 특수형태근로종사자 최초 노무 제공 시 교육(특별교육 포함)의 실시 주체가 누구인지
2. 특수형태근로종사자가 최초 노무 제공 시 교육(특별교육 포함)을 인터넷 원격교육으로 1시간 이수한 경우 최초 노무 제공 시 교육 2시간 중 1시간이 갈음이 되는지 아니면 특별교육 16시간 중 1시간이 갈음이 되는지
3. 건설현장 지게차 기사가 1개 현장에서 10개 이상 업체와 계약한 경우 업체별로 각각 최초 노무 제공 시 교육과 특별교육을 이수해야 하는지
4. 단기간ㆍ간헐적 잡업으로 예상하여 특별교육 2시간을 실시하였는데 실제로는 60일 이상 작업한 경우에 특별교육을 들어야 하는지 여부
5. 특수형태근로종사자가 「산업안전보건법 시행규칙」 제27조제4항에 준용하는 경우에 관한 질의
6. 특수형태근로종사자가 대상 작업에 6개월 이상 경험을 가지고 있어 최초 노무 제공 시 교육을 일부 면제한다는 의미가 건설기계 조종사 면허 취득일 기준 6개월인지의 여부

【회답】

1. 질의 1 관련
ㆍ 특수형태근로종사자란 「산업안전보건법」 제77조에 따라 계약의 형식에 관계없이 근로자와 유사하게 노무를 제공하여 업무상의 재해로부터 보호할 필요가 있음에도 「근로기준법」 등이 적용되지 아니하는 사람으로서, ①「산업안전보건법」 시행령 제67조에 따른 직종이면서, ②주로 하나의 사업에 노무를 상시적으로 제공하고 보수를 받아 생활하고, ③ 노무를 제공할 때 타인을 사용하지 않는 사람을 말함
- 개인사업자 등록 유무와 관계없이 「산업안전보건법」 제77조에 따른 특수형태근로종사자 기준에 부합하는 사람이라면 「산업안전보건법」상 특수형태근로종사자이며,
- 특수형태근로종사자에게 노무를 제공받는 자는 「산업안전보건법」 제77조 및 동법 시행규칙 제95조에 따라 특수형태근로종사자에게 최초 노무 제공 시 교육 및 특별교육을 실시하여야 함
- 이때, 특수형태근로종사자에게 노무를 제공받는 자란 계약의 형식에 관계없이 특수형태근로 종사자와 계약을 체결한 자를 말함
ㆍ 따라서, 「산업안전보건법」 제77조 및 동법 시행규칙 제95조에 따라 최초 노무 제공 시 교육 및 특별교육을 실시하는 주체는 특수형태근로종사자에게 노무를 제공받는 자임
2. 질의 2 관련
ㆍ 안전보건공단에서 실시하는 특수형태근로종사자 대상 최초 노무제공 시 교육 및 특별교육은 30분, 1시간, 2시간 중 선택하여 이수할 수 있고 그 이수한 시간만큼 교육을 이수한 것으로 인정됨
3. 질의 3, 5 관련
ㆍ 질의내용의 ⁠‘이직’은 특수형태근로종사자가 노무 제공 계약이 종료됨을 의미하고, 한 현장 내의 기업인지 다른 업종의 기업인지 여부와는 상관없음
- 특수형태근로종사자가 동일한 건설현장에서 같은 도급인하에서 이전에 하던 업무와 동일한 업무에 종사하는 경우 노무를 제공 받는 자가 변경되더라도 특별교육은 면제됩니다. 4. 질의 4 관련
ㆍ 단기간ㆍ간헐적 작업을 예상하여 특별교육을 2시간 이수한 특수형태근로종사자에 대해 예상치 못한 작업기간 연장으로 인해 단기간ㆍ간헐적 작업기간을 초과하여 노무를 제공받을 경우에는 그에 따라 추가적인 교육(14시간)을 실시하여야 함
5. 질의 6 관련
「산업안전보건법」 시행규칙 제27조제4항에 규정되어 있는 ⁠‘6개월’이란 실제로 업무에 종사한 기간이며 경력증명서 등으로 확인이 가능할 것으로 사료됨
- 건설기계 특수형태근로종사자 교육 등에 관한 자세한 사항은 ⁠‘건설기계 특수형태근로종사자 보호 적용기준’을 확인하여야 할 것임
* 고용노동부 홈페이지 → 정책자료 → 정책자료실 → ⁠‘건설기계 특수형태근로종사자 보호 적용기준 안내(등록일: 2020.4.1.)’



출처 : 고용노동부 2021. 12. 29. 산재예방지원과-1342 | 법제처 유권해석