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불법현수막 단속 기준과 정당현수막 예외적용 해설
행정안전부 2025. 7. 24.Q질의내용
- 불법현수막의 정의와 단속 방법, 그리고 정당 현수막에 대한 적용 예외 및 최근 개정 내용에는 어떤 것이 있나요?
S요약
R회신 내용 행정안전부 2025. 7. 24.
- 행정안전부 2025.7.24. 회신에 따르면, 불법현수막은 옥외광고물법상 신고를 하지 않았거나, 지정 외 장소에 게시된 경우 등 법령 요건을 위반해 설치된 현수막을 의미한다고 하였습니다.
- 단속 시에는 지자체가 위법 현수막 설치자에게 제거 등 시정명령을 내릴 수 있으며, 불응 시에는 대집행 또는 즉시 제거가 가능하다고 보았습니다.
- 정당 활동의 일환으로 게시되는 현수막에 대하여는 옥외광고물법 제3조, 제4조 적용이 배제되지만, 2024년부터 현수막의 개수·규격·설치 장소 등에 대해 제한이 강화되었음을 언급했습니다.
- 정당현수막도 교통 및 시민 안전에 저해가 되거나 규제 위반 시 불법광고물로 단속될 수 있음을 명확히 하였습니다.
- 옥외광고물법 적용 시 국민의 정치활동 자유 침해가 없도록 주의해야 하며, 현수막의 내용이 통상적 정당 활동에 해당하는지 여부 판정은 중앙선관위 소관임을 부연하였습니다.
- 불법 현수막은 안전신문고 등으로 신고할 수 있고, 지자체가 현장 조치함을 안내했습니다.
L관련 법령 해석
- 옥외광고물법 제3조(광고물등의 허가 또는 신고): 옥외광고물은 원칙적으로 허가나 신고 대상임
- 옥외광고물법 제5조(금지광고물등): 법령상 금지된 광고물에 대한 규정 및 제한
- 옥외광고물법 제8조(적용 배제): 정당 활동 목적 현수막 등 일부 광고물에 관한 허가·신고 적용 제외
- 옥외광고물법 제10조(위반 등에 대한 조치): 위법 광고물에 대한 제거 등 명령, 대집행 규정 포함
- 헌법 제8조: 국민의 정치적 자유 보장, 옥외광고물법 적용 시 상충되지 않게 주의
* 중앙부처 1차 해석은 부처에서 해석한 내용을 수집·제공하는 공공데이터로, 현재 기준과 다를 수 있습니다. 구체적 사안은 소관 부처에 확인하거나 전문가 상담을 권장합니다.
불법현수막 단속
[행정안전부, 2025. 7. 24.]
행정안전부(균형발전지원국 주소생활공간과)
국민신문고에서 수집한 데이터입니다.
【질의요지】
불법현수막이란 무엇이며 단속방법은?
【회답】
○ 현수막은 옥외광고물법 제3조 및 동법 시행령 제5조에 따른 신고대상 광고물로 분류되며, 신고 없이 설치된 현수막이나 지정된 장소가 아닌 곳에 게시된 현수막은 불법 현수막으로 정비 및 단속 대상에 해당됩니다.
- 옥외광고물법 제10조에 따라 광고물 등의 허가 신고 금지 제한에 관한 규정을 위반한 광고물 및 안전을 저해할 우려가 있는 광고물에 대해 지자체에서는 광고물등을 표시하거나 설치한 자 에게 그 광고물을 제거하거나 그 밖에 필요한 조치를 명할 수 있습니다.
- 시정명령을 받은 의무자가 이를 이행하지 않는 경우, 같은 법 제10조의 2 에 따라 대집행 절차를 밟으면 그 목적을 달성하기 곤란한 경우 그 절차를 생략하고 광고물등을 제거하거나 필요한 조치를 할 수 있으며, 불법 유동광고물은 법 제20조에 따른 과태료 부과 대상에 해당됩니다.
○ 다만, 옥외광고불법 제8조제1항제8호에 따라 정당 활동의 일환으로 게시하는 현수막에 대해서는 옥외광고물법 제3조 (허가 신고) 및 제4조 (금지 제한) 의 규정의 적용이 배제되고 있습니다.
- 그러나 정당 현수막으로 인해 시민들이 불편을 겪는 사례들이 많이 발생함에 따라 23.12.28. 정당이 표시 설치할 수 있는 현수막에 대한 개수, 규격, 장소 등의 제한 * 을 강화하는 법률이 개정되었고, 24.1.12. 부터 공포 시행되었습니다.
* 주요 법령 규정 : 어린이보호구역, 소방시설 주변 설치 금지, 읍 면 동별 2 개 (읍 면 동의 면적이 100 제곱킬로미터 이상인 경우 1 개의 현수막 추가 설치), 교차로 등 주변 현수막 높이 2.5m 미만 설치 금지 등)
- 정당현수막도 교통수단의 안전과 이용자의 통행안전을 해칠 우려가 있는 경우 설치가 불가능하며, 이를 위반했을 시 불법광고물로 지자체의 단속 대상이 됨을 안내 드립니다.
○ 한편, 옥외광고물법을 적용할 때에는 헌법 제8조 등에서 보장하는 국민의 정치활동의 자유와 상충되지 않도록 해야하며 옥외광고물법 제2조의 2 에서 규정하는 것처럼 국민의 정치활동의 자유 및 그 밖의 자유와 권리를 부당하게 침해하지 아니하도록 주의하여야 합니다.
- 따라서 정당에서 정당법 제37조제2항에 따른 통상적 정당활동의 일환으로 현수막에 사진 등을 표시했다면 제도적으로 현수막 내용을 제한하는 것에 한계가 있음을 양해하여 주시기 바랍니다.
- 참고로 정당현수막에 표시되는 내용이 정당법 제37조제2항에 따른 통상적 정당 활동에 해당되는지 여부는 정당법 주관기관인 중앙선거관리위원회의 판단이 필요한 사항임을 안내드립니다.
○ 행안부는 지자체와 합동으로 불법 현수막 일제점검 및 정비를 정례적으로 실시하고 현수막 지정게시대를 포함한 공공게시시설 설치사업을 확대하는 등 불법 현수막 난립 방지를 위해 노력하고 있습니다.
- 또한 안전신문고 앱을 활용하여 불법 현수막을 신고하면 관할 지자체에서 해당 내용을 확인하고 조치를 취하게 됨을 알려드립니다.
【관련법령】
옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 제3조(광고물등의 허가 또는 신고) / 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 제5조(금지광고물등) / 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 제10조(위반 등에 대한 조치) / 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 제8조(적용 배제)
유권해석
불법현수막 단속 기준과 정당현수막 예외적용 해설
행정안전부 2025. 7. 24.Q질의내용
- 불법현수막의 정의와 단속 방법, 그리고 정당 현수막에 대한 적용 예외 및 최근 개정 내용에는 어떤 것이 있나요?
S요약
R회신 내용 행정안전부 2025. 7. 24.
- 행정안전부 2025.7.24. 회신에 따르면, 불법현수막은 옥외광고물법상 신고를 하지 않았거나, 지정 외 장소에 게시된 경우 등 법령 요건을 위반해 설치된 현수막을 의미한다고 하였습니다.
- 단속 시에는 지자체가 위법 현수막 설치자에게 제거 등 시정명령을 내릴 수 있으며, 불응 시에는 대집행 또는 즉시 제거가 가능하다고 보았습니다.
- 정당 활동의 일환으로 게시되는 현수막에 대하여는 옥외광고물법 제3조, 제4조 적용이 배제되지만, 2024년부터 현수막의 개수·규격·설치 장소 등에 대해 제한이 강화되었음을 언급했습니다.
- 정당현수막도 교통 및 시민 안전에 저해가 되거나 규제 위반 시 불법광고물로 단속될 수 있음을 명확히 하였습니다.
- 옥외광고물법 적용 시 국민의 정치활동 자유 침해가 없도록 주의해야 하며, 현수막의 내용이 통상적 정당 활동에 해당하는지 여부 판정은 중앙선관위 소관임을 부연하였습니다.
- 불법 현수막은 안전신문고 등으로 신고할 수 있고, 지자체가 현장 조치함을 안내했습니다.
L관련 법령 해석
- 옥외광고물법 제3조(광고물등의 허가 또는 신고): 옥외광고물은 원칙적으로 허가나 신고 대상임
- 옥외광고물법 제5조(금지광고물등): 법령상 금지된 광고물에 대한 규정 및 제한
- 옥외광고물법 제8조(적용 배제): 정당 활동 목적 현수막 등 일부 광고물에 관한 허가·신고 적용 제외
- 옥외광고물법 제10조(위반 등에 대한 조치): 위법 광고물에 대한 제거 등 명령, 대집행 규정 포함
- 헌법 제8조: 국민의 정치적 자유 보장, 옥외광고물법 적용 시 상충되지 않게 주의
* 중앙부처 1차 해석은 부처에서 해석한 내용을 수집·제공하는 공공데이터로, 현재 기준과 다를 수 있습니다. 구체적 사안은 소관 부처에 확인하거나 전문가 상담을 권장합니다.
불법현수막 단속
[행정안전부, 2025. 7. 24.]
행정안전부(균형발전지원국 주소생활공간과)
국민신문고에서 수집한 데이터입니다.
【질의요지】
불법현수막이란 무엇이며 단속방법은?
【회답】
○ 현수막은 옥외광고물법 제3조 및 동법 시행령 제5조에 따른 신고대상 광고물로 분류되며, 신고 없이 설치된 현수막이나 지정된 장소가 아닌 곳에 게시된 현수막은 불법 현수막으로 정비 및 단속 대상에 해당됩니다.
- 옥외광고물법 제10조에 따라 광고물 등의 허가 신고 금지 제한에 관한 규정을 위반한 광고물 및 안전을 저해할 우려가 있는 광고물에 대해 지자체에서는 광고물등을 표시하거나 설치한 자 에게 그 광고물을 제거하거나 그 밖에 필요한 조치를 명할 수 있습니다.
- 시정명령을 받은 의무자가 이를 이행하지 않는 경우, 같은 법 제10조의 2 에 따라 대집행 절차를 밟으면 그 목적을 달성하기 곤란한 경우 그 절차를 생략하고 광고물등을 제거하거나 필요한 조치를 할 수 있으며, 불법 유동광고물은 법 제20조에 따른 과태료 부과 대상에 해당됩니다.
○ 다만, 옥외광고불법 제8조제1항제8호에 따라 정당 활동의 일환으로 게시하는 현수막에 대해서는 옥외광고물법 제3조 (허가 신고) 및 제4조 (금지 제한) 의 규정의 적용이 배제되고 있습니다.
- 그러나 정당 현수막으로 인해 시민들이 불편을 겪는 사례들이 많이 발생함에 따라 23.12.28. 정당이 표시 설치할 수 있는 현수막에 대한 개수, 규격, 장소 등의 제한 * 을 강화하는 법률이 개정되었고, 24.1.12. 부터 공포 시행되었습니다.
* 주요 법령 규정 : 어린이보호구역, 소방시설 주변 설치 금지, 읍 면 동별 2 개 (읍 면 동의 면적이 100 제곱킬로미터 이상인 경우 1 개의 현수막 추가 설치), 교차로 등 주변 현수막 높이 2.5m 미만 설치 금지 등)
- 정당현수막도 교통수단의 안전과 이용자의 통행안전을 해칠 우려가 있는 경우 설치가 불가능하며, 이를 위반했을 시 불법광고물로 지자체의 단속 대상이 됨을 안내 드립니다.
○ 한편, 옥외광고물법을 적용할 때에는 헌법 제8조 등에서 보장하는 국민의 정치활동의 자유와 상충되지 않도록 해야하며 옥외광고물법 제2조의 2 에서 규정하는 것처럼 국민의 정치활동의 자유 및 그 밖의 자유와 권리를 부당하게 침해하지 아니하도록 주의하여야 합니다.
- 따라서 정당에서 정당법 제37조제2항에 따른 통상적 정당활동의 일환으로 현수막에 사진 등을 표시했다면 제도적으로 현수막 내용을 제한하는 것에 한계가 있음을 양해하여 주시기 바랍니다.
- 참고로 정당현수막에 표시되는 내용이 정당법 제37조제2항에 따른 통상적 정당 활동에 해당되는지 여부는 정당법 주관기관인 중앙선거관리위원회의 판단이 필요한 사항임을 안내드립니다.
○ 행안부는 지자체와 합동으로 불법 현수막 일제점검 및 정비를 정례적으로 실시하고 현수막 지정게시대를 포함한 공공게시시설 설치사업을 확대하는 등 불법 현수막 난립 방지를 위해 노력하고 있습니다.
- 또한 안전신문고 앱을 활용하여 불법 현수막을 신고하면 관할 지자체에서 해당 내용을 확인하고 조치를 취하게 됨을 알려드립니다.
【관련법령】
옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 제3조(광고물등의 허가 또는 신고) / 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 제5조(금지광고물등) / 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 제10조(위반 등에 대한 조치) / 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 제8조(적용 배제)
