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바이오시밀러 고수율 기준: 배양단계 수율 인정 여부

서면-2020-법령해석법인-5535[법령해석과-1165]  ·  2021. 04. 02.
질의 및 요약

Q질의내용

  • 조세특례제한법 시행령상 바이오시밀러의 고수율(1g/L이상) 제조공정 기술에서 고수율 기준이 되는 수율은 배양단계 수율인지, 정제 후 수율인지 궁금합니다.

S요약

바이오시밀러의 고수율(1g/L이상) 제조공정 기술에 적용되는 '수율'은 배양단계의 수율을 의미함을 국세청이 명확히 밝혔습니다. 즉, 신성장·원천기술 세액공제 대상에서 고수율 기준은 정제 후 수율이 아닌 배양단계에서 측정된 단백질 농도가 적용됩니다.
#바이오시밀러 #고수율 #배양단계 수율 #정제 수율 #세액공제 #조세특례제한법
핵심 정리

R회신 내용 서면-2020-법령해석법인-5535[법령해석과-1165]  ·  2021. 04. 02.

  • 국세청 서면-2020-법령해석법인-5535[법령해석과-1165] 회신에 따름.
  • 바이오시밀러의 고수율(1g/L이상) 제조공정 기술에서 기준이 되는 '수율'은 배양단계의 수율을 의미한다고 명확히 지적하였습니다.
  • 배양단계 수율이란, 세포 배양액 내에 포함된 단백질의약품의 농도를 의미합니다.
  • 정제단계 수율·정제 후 수율(정제과정 이후 최종적으로 추출된 단백질의 비율)은 해당 고수율 기준의 직접적 판단 요소가 아님을 밝혔습니다.
  • 따라서 신성장·원천기술 세액공제 실무에서는 바이오시밀러의 배양단계에서 1g/L 이상의 수율이 달성되어야 관련 세액공제 대상이 된다고 보아야 합니다.

L관련 법령 해석

  • 조세특례제한법 제10조: 신성장·원천기술 연구·인력개발비의 세액공제를 규정
  • 조세특례제한법 시행령 제9조: 신성장·원천기술 연구개발비의 범위 및 세부 기준 명시
  • 조세특례제한법 시행령 [별표 7] (개정 전): 바이오시밀러의 고수율(1g/L이상) 제조공정 기술은 신성장·원천기술로 인정
  • 조세특례제한법 시행령 [별표 7] (개정 후): 고수율의 기준을 배양단계(1g/L이상)로 명시함
사례 Q&A
1. 바이오시밀러 고수율 제조공정에서 1g/L 기준은 배양단계 수율인가요?
답변
네, 관련 해석에 따르면 1g/L 이상의 고수율 기준은 배양단계 수율을 의미합니다.
근거
국세청 회신에 따라 ‘바이오시밀러의 고수율’ 수율은 배양단계 수율로 명확히 해석됩니다.
2. 정제 후 수율이 1g/L 이상이어야 신성장·원천기술 세액공제 대상인가요?
답변
아닙니다, 정제 후 수율이 아닌 배양단계 수율이 1g/L 이상이어야 합니다.
근거
바이오시밀러의 고수율 기준에 있어 정제 후 수율은 해당 기준에서 제외된다고 국세청이 밝혔습니다.
3. 바이오시밀러 수율 기준 변경 시 적용 시점은 언제인가요?
답변
이 건 유권해석의 적용 기준은 2021년 2월 17일 대통령령 개정 전 시행령이 적용되는 경우에 해당합니다.
근거
해석문은 조세특례제한법 시행령(2021.2.17. 개정 전) 내용에 기반하고 있습니다.

* 중앙부처 1차 해석은 부처에서 해석한 내용을 수집·제공하는 공공데이터로, 현재 기준과 다를 수 있습니다. 구체적 사안은 소관 부처에 확인하거나 전문가 상담을 권장합니다.

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요지

‘바이오시밀러의 고수율(1g/L이상) 제조공정 기술’에서 수율이란 배양단계의 수율을 말하는 것임

회신

「조세특례제한법 시행령」(2021.2.17. 대통령령 제31444호로 개정되기 전의 것) ⁠[별표 7] 신성장ㆍ원천기술의 범위 중 7.가.3)의 ⁠‘바이오시밀러의 고수율(1g/L이상) 제조공정 기술’에서 수율이란 배양단계의 수율을 말하는 것입니다. 끝.

1. 사실관계

 ○A법인은 바이오시밀러(biosimilar, 동등생물의약품)를 개발하여 양산 후 판매하는 법인임

○바이오시밀러의 개발과정은 ① 최초 공정개발단계, ② 임상시료 생산목적의 Scale-Up 단계, ③ Process Validation 단계, ④ 상업생산 허가 준비 단계, ⑤ 상업 생산 단계로 이루어지며,

  -이 중 최초 공정개발단계(Small Scale 제조공정)는 ① 세포주 선별 단계, ② 배양공정개발 단계, ③ 정제공정개발 단계, ④ 완제의약품개발 단계의 4가지 단계로 구분되어 진행됨

 ○배양공정개발 단계란 세포주 그룹에서 개발한 세포주를 가지고 원하는 quality의 단백질을 높은 수율로 생산할 수 있는 배양공정을 개발하는 단계이고,

  -정제공정개발 단계란 배양액에 포함된 배지 성분과 불순물 등을 제거하고 원하는 단백질만을 분리하여 고순도의 원료의약품으로 정제하는 단계임

 ○바이오시밀러 제조공정에서의 각종 수율은 아래와 같음

  -배양단계 수율 : 세포 배양액 내에 포함된 단백질의약품의 농도

  -정제단계 수율 : 세포 배양액 내에 포함된 단백질의 양 중 정제 후에 회수 가능한 단백질의 양

  -정제 후 수율 : 투입 배양액 대비 정제과정을 거쳐 최종적으로 추출된 단백질의 비율

2. 질의내용

 ○「조세특례제한법 시행령」(2021.2.17. 대통령령 제31444호로 개정되기 전의 것) ⁠[별표 7] 신성장ㆍ원천기술의 범위 중 7.가.3)의 ⁠‘바이오시밀러의 고수율(1g/L이상) 제조공정 기술’에서 고수율의 기준이 되는 수율이 무엇인지

  -(갑설) 배양단계 수율

  -(을설) 정제 후 수율

3. 관련법령

조세특례제한법 제10조【연구·인력개발비에 대한 세액공제】

 ①내국인이 각 과세연도에 연구개발 및 인력개발에 지출한 금액 중 대통령령으로 정하는 비용(이하 "연구․인력개발비"라 한다)이 있는 경우에는 다음 각 호의 금액을 합한 금액을 해당 과세연도의 소득세(사업소득에 대한 소득세만 해당한다) 또는 법인세에서 공제한다. 이 경우 제1호는 2021년 12월 31일까지 발생한 해당 연구․인력개발비에 대해서만 적용한다.

  1.연구․인력개발비 중 대통령령으로 정하는 신성장·원천기술을 얻기 위한 연구개발비(이하 이 조에서 "신성장․원천기술 연구개발비"라 한다)에 대해서는 해당 과세연도에 발생한 신성장․원천기술 연구개발비에 가목의 비율과 나목의 비율을 더한 비율을 곱하여 계산한 금액

조세특례제한법 시행령 제9조【연구 및 인력개발비에 대한 세액공제】

 ②법 제10조제1항제1호 각 목 외의 부분에서 "대통령령으로 정하는 신성장ㆍ원천기술을 얻기 위한 연구개발비"란 다음 각 호의 구분에 따른 비용(이하 이 조에서 "신성장ㆍ원천기술연구개발비"라 한다)을 말한다. 다만, 제1항 각 호에 해당하는 비용은 제외한다.

  1.자체 연구개발의 경우 : 다음 각 목의 비용

    (계산식 생략)

   가.기획재정부령으로 정하는 연구소 또는 전담부서에서 별표 7에 따른 신성장ㆍ원천기술의 연구개발업무(이하 이 조에서 "신성장ㆍ원천기술연구개발업무"라 한다)에 종사하는 연구원 및 이들의 연구개발업무를 직접적으로 지원하는 사람에 대한 인건비. 다만, 기획재정부령으로 정하는 사람에 대한 인건비는 제외한다.

조세특례제한법 시행령 [별표 7] 신성장ㆍ원천기술의 범위(제9조제2항 관련) ⁠(2021.2.17. 대통령령 제31444호로 개정된 것)

구분

분야

대상기술

7. 바이오․헬스

가. 바이오․화합물의약

3) 바이오시밀러 제조 및 개량기술 : 바이오시밀러의 고수율(배양단계 1g/L이상) 제조공정 기술과 서열변경, 중합체 부과, 제제변형 등의 방법으로 바이오시밀러의 활성, 안정성, 지속성을 개량하여 새로운 기능 및 효능을 부여하는 기술

조세특례제한법 시행령 [별표 7] 신성장ㆍ원천기술의 범위(제9조제2항 관련) ⁠(2021.2.17. 대통령령 제31444호로 개정되기 전의 것)

구분

분야

대상기술

7. 바이오․헬스

가. 바이오․화합물의약

3) 바이오시밀러 제조 및 개량기술 : 바이오시밀러의 고수율(1g/L이상) 제조공정 기술과 서열변경, 중합체 부과, 제제변형 등의 방법으로 바이오시밀러의 활성, 안정성, 지속성을 개량하여 새로운 기능 및 효능을 부여하는 기술

출처 : 국세청 2021. 04. 02. 서면-2020-법령해석법인-5535[법령해석과-1165] | 국세법령정보시스템